2014深圳市考申论(14年深圳申论)

标准预测试卷一

（深圳特区30年）

满分100分 时限120分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上依次作答。

二、给定材料

材料一

2010年8月26日是深圳等最早一批中国经济特区30岁的“生日”。 三十年前，谁也没有料想到，一个人口和自然资源都极其匮乏的小小县城，竟会创造出人类发展史上工业化、城市化和现代化的奇迹，并成为一个全球瞩目的现代化国际都市。然而，在“建立三十周年”的这一刻，在辉煌成就背后的深圳却弥漫着一股焦躁不安和忧心忡忡的情绪，这是来自北京、广州和深圳的经济专家的一致判断。最令北京、广州、深圳三地学者担忧的是，身为改革开放标杆的经济特区，近年来明显出现了改革动力弱化、改革精神淡化、改革阻力加大的现象。

从最直观的经济数据上看，让经济特区一直引以为豪的“深圳速度”近年来在国内已毫无优势可言。深圳市委党校副校长谭刚坦言，“一个经济特区没有一定的经济增长速度来支撑，那么特区的优势体现在哪里？这是一个值得考虑的问题了。”

由于成品油等原材料价值高位运行、电力供应紧张、房地产价值涨幅较快等因素对深圳企业生产、市场供应有较大影响，深圳吸引外资的规模有所放缓，与国内一些近年发展较快的地区的距离可能会进一步拉大。

深圳综合开发研究院副院长郭万达在接受记者专访时说，“过去改革的主要动力很明显，那就是改变贫穷的状况，现在深圳人均GDP超过1.3万美元，很快就成为世界级的发达经济区，那么未来深圳特区发展的动力在哪？这是我们需要思考的问题。”

中国社科院农村发展所宏观经济室主任党国英表示，从要素配置的角度看，由于经济特区是在计划经济时代下中国向世界打开的一扇独特窗口，中央为此给深圳等经济特区提供了一系列独特的优惠政策，因此深圳相对国内其他地区在制度、资本、劳动力乃至土地开发等方面都有天然的优势。然而，当中国经济向世界全面开放之时，尤其是中国加入世界贸易组织之后，这种政策优势已经荡然无存。“创造特区就是为了让特区经验给全国分享，总给某些地区特殊政策，别的地方还怎么发展啊？”党国英分析说，“从某种角度说，创办特区的初衷就是为了让特区‘不特’，让全国来学特区。在中国全面走向世界之后，特区‘窗口’意义下降，这块招牌现在已经不再包含多少政府资源，深圳必须跳出‘特区’思路。”

材料二

2008年12月11日《广州日报》讯：昨日，深圳工商管理局(物价局)公布了11月份工商登记统计数据。2008年1月到11月，注(吊)销的企业达到3471家，是去年的464.4%，而企业总数由去年的280494家减少为今年的279285家，少了1209家。在此之前有说法称，深圳企业总数增减平衡，但这个数字的公布却让人震惊，有学者认为：“这个数字说明金融海啸对深圳的实体经济已经产生了严重影响！”

“国际金融危机爆发之后，严重依赖国际市场的地区容易因国际风险加大而陷入经济停滞”， 广东体制改革研究会副会长宋子和说，“深圳特区怎样避免自己的外向型经济变成一种‘无根经济’，这是一个很大的挑战。”

谁也没有料想到，最让经济特区自豪的外向型经济竟会变成容易损害自身的新问题。在全国大中城市出口贸易排行榜上，深圳已经连续17年雄踞全国第一的宝座。然而，宋子和却认为，深圳经济发展的国际化程度高虽是不争的事实，但另一方面也说明特区经济很容易受到国际经济变化的影响，这种发展方式实际上潜藏“浮萍经济”的危机。

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