2020年国家公务员考试申论热点：图片版权保护

为了进一步帮助考生提高申请和答题技巧，公开考试服务中心（www.chinagwy.org）特别推荐申请论文中的热点话题解读：“图片版权保护”。希望考生通过阅读本文有所收获。

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晚上9 点4月10日，人类首张黑洞照片在全球六场观测界面望远镜会议上同时发布，迅速吸引了全球网友的关注。与此同时，视觉中国在其网站上发布了一张带有“视觉中国”水印的黑洞图片，并附注说明，如果使用该图片，需要获得视觉中国授权并付费。想到视觉中国以版权保护之名“建议”签订“图片购买协议”的“商业模式”，这彻底激起了公愤，网友、媒体、企业等纷纷加入讨伐。

4月11日，视觉中国官方微博就国旗、国徽等不合规图片致歉，并表示不合规图片已下线。 4月12日凌晨，视觉中国在其官方微博上再次发表道歉文章，称网友举报的视觉中国网站存在不合规图片问题。公司高度重视，立即启动自查，表示将主动关闭网站进行整改，进一步加强企业自律。此前，天津市互联网信息办公室发布消息称，11日已依法约谈视觉中国网站负责人，责令该网站立即停止违法行为，全面彻底整改。随后，视觉中国在深交所发布公告称，公司网站暂时关闭，恢复时间无法预估。 4月18日，视觉中国被天津市网信办罚款30万元。 5月12日，视觉中国网站恢复线上运营，重新向客户开放服务。

【综合分析】

从人民网质疑视觉中国国旗、国徽图像不合格，到天津市网信办约谈视觉中国网站负责人并处以30万元罚款，造成的损失视觉中国版权事件远不止于此。目前，视觉中国网站已关闭，营收陷入停滞。此前已连续三度下跌，股价受到多家公司诟病。

什么样的图片可以收费？这次讨论出乎意料但很有意义。当版权保护成为共识时，没有人否认摄影作品拥有版权。问题是，版权真的成立了吗？平台是否净化了版权池？商业模式经得起推敲吗？避免版权保护陷入“黑洞”与推动版权付费同样重要。

由于国家高度重视知识产权保护，企业授权他人利用知识产权获取利润是可以理解的，甚至应该加大支持力度。但对于利用欺诈甚至敲诈勒索手段获取不正当利益的企业，应当予以制止和处罚。

一方面，必须用该系统来堵塞未知版权来源的“黑洞”。图片上的水印不能作为版权推定的初步证据；另一方面，逐步提高知识产权侵权成本，优化知识产权损害赔偿制度。

【相关问题】

1、利用不合格的作品维权，维权目的转化为营利。近年来，越来越多的自媒体和企业收到视觉中国律师函，告知其图片涉嫌侵权，且价格高昂，高达数万元。

2、侵占、滥用著作权对外销售，侵害权利人和使用者的权利。视觉中国长期以来采用瓷器式维权和敲诈式营销，将合法的版权保护转变为不正当的盈利手段。 “敲诈勒索”的非法目的被“维权”的合法行为所掩盖。

3、维权促进促进交易，轻率维权涉嫌违法。以营利为目的，打着维权旗号为公司谋取不正当利益，涉嫌虚假诉讼。

4、图片市场版权秩序不够规范。社会关注度和宣传力度还远远不够；用户和网络平台缺乏图片版权保护意识；通过法律手段维护权利的高昂经济和时间成本让图像作者望而却步。

【相关对策】

首先是司法保护。 1.要完善知识产权多元纠纷解决机制，加强知识产权司法保护宣传，鼓励侵权人通过司法救济获得保护。 2.探索知识产权诉讼中诉前禁令制度、诉讼制度和执行制度的有效衔接和配合。 3.从赔偿数额和执行方式等方面加强知识产权保护。

二是行政保护为辅。 1.完善知识产权执法体系，加强知识产权行政执法队伍建设。 2.整合行政机关力量，依托专利局、商标局等知识产权行政部门，建立知识产权行政管理多部门联合协调机制，加大行政执法力度。 3、总结知识产权执法专项行动经验，提高专项行动效率，完善知识产权执法机制。

三是提高公民知识产权意识。 1.增强知识产权权利人的维权意识。首先，要加强知识产权主体维权意识的宣传，包括及时登记知识产权，在权利受到侵害时积极寻求保护。其次，要充分发挥新闻媒体的传播作用，依托社会热点和深度报道，推动全社会宣传。宣传知识产权保护的重要性。 2、加强非权利主体法律意识培养。在全社会开展知识产权普法活动，培育正确的知识产权保护理念，增强非权利主体的付费意识，形成“知识产权需要付费”的社会共识。

四是主流媒体要联合起来，打造优质图片平台。 1、全国主流媒体应在图片采编、使用、版权交易等方面尽快形成联动机制，实现融合互通，建立合作联盟，成为图片市场的重要力量。 2、探索新机制、新模式，运用“图片库集群”方式完成图片大数据的采集、存储和共享，为主流媒体提供便捷高效的图片管理服务体系，打造优质新闻图片版权交易平台。 3、加强对图像版权认证和乱象交易的舆论监督，积极引导图像版权交易市场规范健康发展，让版权人和著作权人有尊严地创收增收。 4、高效配置社会公共资源，有效组织拥有大量优质图像资源的机构平台，扩大主流价值影响力，助力整个图像版权交易市场的健康发展。

【权威讨论】

值得诟病的不是视觉中国的商业模式。值得诟病的不是其诉促合作模式，而是图片网站本身是否有正规合法的授权，其版权归属是否不合理、不合理。不强。 ——邓红光，西南政法大学知识产权学院教授

视觉中国应不断完善运营模式。作为一个拥有大量图片内容的平台，其收取授权费用并进行权利诉讼以获得巨额赔偿。从权利义务对等的角度来看，平台方对平台内的图片不存在任何权利和义务。所有权应承担更高的审计义务。即使是长期签约作者上传的作品，平台也应对图片进行验证，明确版权归属。视觉中国应加强自身监管，规避运营中的法律风险。 —— 李为民中国政法大学知识产权研究中心研究员、北京伟博律师事务所主任

【高频词组】

1、利用系统堵塞未知版权来源的“黑洞”。

2. 宇宙黑洞导致工业黑洞。只有保护知识产权，才能有更多更好的原创作品。

3、在版权意识觉醒的时代，人们真正关心的不是为图片付费，而是被乱收费。

4、保护版权，归根结底是保护和鼓励原创。只有牢记这个初心，市场才能发展壮大。

【案例拓展】

新加坡

新加坡是非常重视版权保护的国家之一。新加坡议会于2014年通过了《版权法》修正案，允许版权所有者向法院申请禁令，迫使网络服务提供商在不首先证明侵权行为的情况下阻止涉嫌侵犯版权的行为。侵权网站或删除含有侵权内容的网页。修改后的法律使维权变得更省时、更有效，体现了新加坡保护版权的决心。

加拿大

加拿大对知识产权侵权的处罚措施比较完善。就专利权而言，一旦认定侵权，侵权人将受到200加元以下的处罚，或3个月以下的监禁，或两者并罚。尤为重要的是，专利法对侵犯药品专利行为规定了更加严厉的处罚。如果侵权者是公司，最高可能受到10万加元的处罚。在加拿大，“网络警察”按照警告系统的条款行事。任何人发现侵权行为可以随时与互联网服务提供商联系。互联网服务提供商将立即收集涉嫌侵权用户的IP地址，并向其发出侵权通知。

美国

在侵权调查中，FBI以其强大的信息收集系统和无处不在的调查网络发挥着重要作用。除了FBI之外，美国还有很多与知识产权保护和侵权调查相关的机构。例如，商务部有一位负责知识产权的副部长；美国海关是打击侵权的重要防线。

除了政府机构之外，美国很多大公司都有专门的部门来调查侵权问题，并与美国各个机构并肩工作，不给盗版留下生存的空间。

【当前评论文章】

以规则意识保护知识产权

当保护知识产权逐渐成为共识时，争论的不是是否要保护，而是如何保护；问题不在于能否充电，而在于如何充电。

尊重版权并不意味着纵容不合规的商业方式；对商业方式提出质疑，并不意味着走向另一个极端，损害保护知识产权的社会共识。

近日，首张黑洞照片版权问题引发社会关注。

该图像的版权是无可争议的，显然属于欧洲南方天文台。问题是：该图片发布后不久，国内图片平台视觉中国迅速将该图片列为“版权”编辑图片，该公司相关负责人公开回应称，商业使用需要付费。这显然与版权属于欧洲南方天文台并且只要注明来源就可以使用的声明相冲突。有媒体发现，视觉中国网站上其他图片的版权也存在争议。对此，天津市网信办成立工作督导组进驻视觉中国网站，国家版权局也表示“各图片企业要完善版权管理机制”，体现了规范市场秩序的态度和立场和保护知识产权。

尊重原创、尊重版权是现代社会的基本共识。一些企业商业模式存在问题，不能否认第三方平台在保护知识产权、捍卫创作者权益方面的积极作用。这里有两层意思。第一个意思是尊重版权是有价值的。经济学常识告诉我们，免费的东西可能是最昂贵的，而免费的东西往往会导致没有人创造和生产。知识产权制度的核心本质是通过对创造物的保护，促进知识产品的可持续生产。第二个含义是付费平台有价值。通过中间商撮合交易，可以同时刺激需求和供给，降低市场交易成本。事实上，如今，越来越多的年轻人习惯了在音乐网站、视频网站上付费购买电子书、充值会员。这本身就是对付费商业模式的认可。因此，当保护知识产权逐渐成为共识时，争论的不是是否要保护，而是如何保护；问题不在于能否充电，而在于如何充电。

换句话说，版权意识必须有规则意识的支撑。这里的规则首先是法律规则。例如，在一些平台上，未经作者授权就上传图片，有的甚至侵犯肖像权。这实际上是打着版权幌子的侵犯版权行为。接下来是业务规则。交易市场明码标价、公平是底线要求。如果根据用户公司的规模和地位量身定做价格，然后再抬高价格，显然有“钓鱼”之嫌。对此，国家版权局还特别强调，图片企业要“规范版权运营，合法合理维权，不得滥用权利”。归根结底，目的不能证明手段的正当性。我们要依法合规保护知识产权。

尊重版权并不意味着纵容不合规的商业方式；对商业方式提出质疑，并不意味着走向另一个极端，损害保护知识产权的社会共识。没有健康的版权市场，就没有版权产业的快速发展，这需要多方搭建舞台。面对希望作品得到良好保护的创作者与喜欢“用就用”的用户之间的差距，行业领先的平台不仅要努力提高付费意识，更要带头树立规则意识促进更好的行业氛围。同样，面对平台与用户之间的紧张关系，社会也在呼吁相关部门更好地制定规则、化解纠纷。正因如此，当国家版权局表示“将进一步规范图像市场版权秩序”时，赢得一片叫好。

多年来，中国在知识产权保护方面取得了令人瞩目的成就。知识产权被视为“完善产权保护制度的最重要内容，是提高我国经济竞争力的最大动力”。这是全社会共同努力的结果。从一年154.2万件发明专利申请，到全社会关注网络图片版权，这本身就是社会不断进步的证明。正是在这个意义上，人们关注一张图片的使用，并不是为了不顾知识产权而退却盗版、山寨，而是为了凝聚共识，推动相关制度和规则的完善，更好地保护知识产权。我们有理由相信，利用全球8台射电望远镜捕捉到一年10天观测窗口的黑洞照片是“无价的”，因为它是历史上的第一张，以及由此引发的知识产权讨论权利和产权保护意识的提高也将产生可观的社会价值。 （来源：人民网作者：何顶顶）

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