2021国家公务员考试常识积累：什么是第三次分配

实践测试的常识判断测试涵盖的题目范围很广，一般包括政治、法律、经济、人文、地理、科技、生活等，需要长期不断积累。今天，公考服务网（www.chinagwy.org）给大家带来的常识相关考点是“第三次分发”。

第三次分配

中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》号文件指出，“要突出发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。

党中央首次明确第三次分配是收入分配制度的重要组成部分，确立了慈善等公益事业在我国经济社会发展中的重要地位。继2016年《慈善法》号文件颁布后，进一步释放了党和国家的新时代。大力发展公益慈善、调整收入分配格局的重大信号，已成为构建更加优势的分配制度、打造中国特色公益慈善道路、走向社会主义共同富裕的战略指引。

第三个分布是什么？

社会分配体系中包含了不同形式的分配。初次分配以各生产要素对国民收入的贡献为依据，主要通过市场机制形成。

再分配是在初次分配基础上对部分国民收入的再分配，主要由政府调节机制驱动。

第三次分配是社会力量在道德、文化、习惯等影响下，通过民间捐赠、慈善、志愿行动等形式，自愿扶贫济弱的行为，是对再分配的有益补充。

总之，第三次分配旨在扶贫济弱，遵循自愿原则。其主体是社会权力，其形式（或途径）是社会公益，包括私人捐赠、慈善事业、志愿行动等。事业，其驱动力主要是道德、文化、习惯等因素。

第三次分布的意义

第三次分配作为帮助解决贫困问题、缩小收入差距、促进共同富裕的重要手段，是关系经济社会发展和国家治理的重要制度安排。

第三次分配反映了一个社会的思想文化、道德水准和文明程度，体现了公民参与扶弱济弱、提高自身道德的内在要求。要在全社会树立积极健康的社会财富观，大力发掘和弘扬仁爱互助等传统美德，把现代慈善理念列为公民道德教育的重要内容，让慈善成为日常活动所有人都积极参与。

收入分配是经济社会发展的重大问题。它关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局。

怎么做

一是优化慈善环境，增强公民公益社会责任。要在全社会树立积极健康的社会财富观，大力发掘和弘扬仁爱互助等传统美德，把现代慈善理念列为公民道德教育的重要内容，让慈善成为日常活动充分利用新技术，大力发展互联网慈善，便利各类主体捐款，让更多企业和个人参与慈善事业。关注弱势群体，是健康社会应有的责任。我们要给予弱势群体额外的“欢迎”和“有需要时的帮助”，让社会爱心充分流动，让慈善无处不在。

其次，慈善组织必须严格自律，不断提高公信力。慈善的生命在于诚信，诚信源于慈善的公开透明。因此，以提高慈善公信力为目标，必须完善慈善组织内部治理结构，加强内部控制和审计，充分发挥行业组织的自我管理和自我监督能力，加强慈善组织的评价和监督。慈善组织和慈善活动，逐步形成政府监管、行业自律、慈善组织内部控制、舆论监督等多方协同监督机制，推动慈善行业规范化、法制化、专业化发展。

第三，政府要积极推动慈善事业发展。一方面，扩大享受税收优惠的慈善组织范围，取消慈善组织人数和资金规模限制，让更多小型民间慈善组织享受税收优惠政策。另一方面，提高企业和个人慈善捐赠税前免税水平，将使企业和个人有更多财力投入慈善事业。

复习问题以巩固

1、（2020广东）党的十九届四中全会首次提出“突出发挥第三次分配作用和发展慈善等社会公益事业”。以下属于第三种分配（ ）

A. 企业员工加班获得补偿

B. 政府为困难家庭提供低保

C.银行为贫困家庭学生提供助学贷款

D. 中国红十字会提供资金救助患病儿童

【分析】D.本题考查经济知识。

A 项是错误的。第一次配置，即初次配置，是市场按照效率原则进行的、与生产要素直接挂钩的配置。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素。在市场经济条件下，要获得这些要素就必须付出一定数量的货币。这种货币奖励形成了各个要素提供者的初始分配收益。企业职工领取的加班工资属于初次分配。

B、C项错误。第二种分配是政府按照平衡公平与效率、注重公平的原则，通过税收、社会保障支出等方式进行的再分配，如对贫困户和灾民的救助、个人所得税等、遗产税、赠与税等。政府向贫困家庭发放低保、向贫困学生发放助学贷款等，属于二次分配的一部分。

D项正确。第三次分配体现了社会成员更高的精神追求。它是社会力量在道德、文化、习惯等影响下，通过民间捐赠、慈善、志愿行动等形式，自愿扶贫济弱的行为，是对再分配的有益补充。中国红十字会救助患病儿童的资金是第三次分配。

因此正确答案是D。

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