申论热点解读5：推动消费稳定增长

2019年两会政府工作报告极有可能出现在今年的公务员考试中。公开考试服务中心（www.chinagwy.org）专门整理了两场热点话题解读，为考生提供帮助！

【报告摘要】

2019年全国政府工作报告指出：

促进消费稳定增长。多措并举增加城乡居民收入，增强消费能力。落实新修订个人所得税法，让符合减税政策的纳税人享受减税政策。大力发展养老产业特别是社区养老服务，给予税收减免、财政支持、水、电、暖等价格优惠。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。完善农村流通网络，支持电子商务、快递发展。加强消费者权益保护，让群众消费放心、便利。

【解释】

[现状]

近年来，我国在扩大消费规模、提高消费水平、改善消费结构方面取得了显著成就。但也要看到，当前制约消费扩张和升级的体制机制障碍依然突出。重点地区消费市场仍不能有效满足城乡居民多层次、多元化的消费需求。监管体系尚未适应新消费业态新模式的快速发展。质量标准体系仍滞后于消费改善和扩大的需要。信用体系和消费者权益保护机制尚未有效发挥作用，消费政策体系仍无法有效支撑居民消费能力提升和预期改善。

[意义]

消费是最终需求。它既是生产的最终目的和动力，也是人民美好生活需要的直接体现。加快完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用，有利于优化国民经济中生产与消费的主要比例关系，构建符合我国国情的经济发展模式着眼长远战略利益，促进经济平稳健康发展；有利于实现需求拉动和供给侧结构性改革相互促进，带动经济转型升级，推动高质量发展，建设现代化经济体系；有利于保障和改善民生，实现经济社会发展相互促进，更好满足人民日益增长的幸福感。日常需要。

【参考对策】

一要落实促进消费政策。 2019年1月，国家发展改革委联合十部门联合发布《关于进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》号文，出台了促进汽车消费、家电消费、绿色消费、信息消费、养老服务、体育赛事等的一些政策措施，必须持续推进和落实。

二是增强居民消费能力。多措并举增加城乡居民收入。一是稳增长、保就业、增收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步。二是简政放权、减税降费增收，让符合个人所得税法减税政策的人全部享受到。三是补齐公共服务增收短板，确保财政对基本民生的投入不减不增，推动实施技能人才、新型职业农民等重点群体增收激励计划科研人员等研究制定增加居民收入三年行动计划，深化收入分配制度改革。

三是扩大重点领域消费。要促进实体消费升级，推动老旧汽车报废更新，继续落实新能源汽车购置政策，促进扩大服务消费，发展壮大旅游业，拓展文化影视娱乐业消费，拓展体育健身健康消费新空间。推动农村消费大众化，完善农村流通网络，支持电商快递和优质产品下乡。

四是改善市场消费环境。加强消费者权益保护，加强消费领域企业和个人信用体系建设，加强重要商品质量追溯体系建设，加大对销售假冒伪劣产品的打击力度，建立完善旅游等领域服务和收费标准，推动便捷支付方式提升升级，推动线上线下消费融合发展，让人民群众消费得放心、便捷。在供给侧，要适应市场新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，用供给侧结构性改革和发展举措满足人民群众多层次、多元化消费需求。群众。

[参考样本]

提升文化消费水平任重而道远

随着消费观念的更新，文化消费逐渐成为人们追求生活品质的新标志。人们的消费领域逐渐从传统的物质产品消费扩展到文化产品和服务领域。文化消费领域出现许多新现象、新情况。但我国文化消费总体仍处于较低水平，消费缺口明显。可见，提高文化消费水平任重而道远，需要多方共同努力才能实现。

提高文化消费水平的前提是制定促进文化消费的政策措施。文化消费是社会文明进步的重要标志，是国民生活质量的重要标志。在当代中国，反映现实生活、展现民族精神和时代精神的文化产品越来越受欢迎，人们的社会参与意识不断增强。因此，这就需要政府创新文化消费政策，整合资源、力量、优势，加大对内容健康、品味高雅、市场认可的文化产品和服务的支持力度。同时，通过加大财税支持力度，强化文化消费金融服务，转变财政补贴方式，坚持以服务消费者为中心，逐步由原来主要补贴供给侧向直接补贴消费侧转变，让消费者自主选择自己喜欢的文化产品和服务。

提高文化消费水平的出路在于创新方式。文化消费作为人类消费的一种形式，与物质消费一样，受到文化生产的制约，对文化生产产生巨大的影响和不可忽视的反作用。当人们消费某种文化产品时，就会产生继续消费的欲望，也会与其他文化产品产生消费联想。这为文化生产者提供了源源不断的信息和创新动力，也为文化创新提供了精神文化条件。因此，要努力提高创造力水平，提升艺术境界，创新文化产品和服务类型。在大力发展传统文化产业的同时，加强文化创新人才培养，加大新兴文化产业发展力度。要适应数字化、网络化发展趋势，发展文化电子商务，减少流通环节和成本，为消费者提供更多优质低价的文化产品和服务、更加便捷高效的文化消费。消费体验。

提高文化消费水平，关键是营造良好的文化消费环境。文化消费要求消费者具有一定的消费能力，即一定的文化修养和鉴赏力。然而，文化消费能力并不是自然产生的。这就需要有关部门充分利用多种形式和手段，提高人们的文化素质和欣赏水平。拓展文化消费领域和范围，让消费者看得懂、听到、欣赏。文化消费离不开文化市场。政府要完善文化市场准入机制，减少行政审批事项，简化审批流程，提高审批效率；完善文化产权市场建设，活跃文化产权交易，促进文化产品合理化。有序流通，千方百计繁荣文化市场。

费孝通老师曾说过：“文化是人造的，是为了人的”。现代社会，人们常常沉迷于过度的物质消费。他们物质上非常丰富，但精神上却因缺乏滋养而略显昏昏欲睡。提高文化消费水平，就是让人们在生活中“打起精神”，以饱满的精神和热情创造更加美好的未来，为早日实现“中国梦”贡献微薄之力。

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