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2016年3月5日两会报告(2016年3月,正式发布)
时事评论背景:
共享作为发展的终极目标,将“十三五”的民生发展理念提高到新境界。共享既是发展的动力,也是发展的目的,是“十三五”重要的出发点和最终落脚点。
时事评论观点:
1.缩小收入差距。国民收入分配作为决定发展成果分配和利益关系调整的总枢纽,一头连着消费,一头连着生产,不仅决定着经济发展,而且决定着社会和谐。如果收入分配差距扩大,引起劳资冲突或群众不满,更会冲击社会稳定和社会和谐。因此,“十三五”期间,必须坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。必须调整国民收入分配格局,规范初次分配,加大再分配调节力度,缩小收入差距。
2.建立更加公平更可持续的社会保障制度和支持慈善事业发展,健全社会保障和社会福利“安全网”,让人民群众公平享受经济发展成果和福祉。为此,一要实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人各自责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。二要完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金,出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。三要健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制,研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式,发挥医保控费作用。改进个人账户,开展门诊费统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将计划生育保险并入基本医疗保险。四要广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
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