网购食品安全监管(网购食品安全监管法律问题研究)

《陕西省网络食品销售监督管理办法（试行）》近日出台，其中规定，消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品销售者或者食品生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品销售者的真实名称、地址和有效联系方式的，由第三方平台提供者先行赔偿，并有权向入网食品销售者追偿（10月26日《西安日报》）。

随着我国网络经济的异军突起，消费领域出现了许多新情况、新问题，给消费者维权造成了诸多困难，消费者的权益往往难以得到周全的保护。消费者弱者地位日益明显，消费者和电商的地位不能实现实质意义上的平等。基于此，2016年8月，国家工商总局会同11家知名电商携手推出网购“先行赔付”制度，可以说是监管和维权的又一次进步。如今陕西省规定，消费者网购食品权益受损，可由第三方平台“先行赔偿”，是对网购“先行赔偿”制度的进一步细化，有利于维护消费者权益和保障网购食品安全。

网购食品“先行赔偿”制度的建立，将有效保护消费者的权益，使网络食品交易行为受到严格约束。换言之，实行网购食品“先行赔偿”，有利于鼓励消费者大胆消费、放心消费。笔者认为，实行网购食品“先行赔偿”，最大的意义在于拉动国民经济健康增长，刺激消费内需，真正使得消费内需成为我国经济稳定持续增长的“发动机”，也有利于提升电商行业竞争力，促进网络经济做大做强。只有最苛刻的消费者，才能催生出最有竞争力的企业。

事实上，早在2016年9月，国家食药监总局公布了《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》，对包括微信朋友圈、饿了么、淘宝网在内的网售食品作出规定，拟要求经营者须具备餐饮资质，平台方需严格审核真实信息，违者将处以罚款并负有连带责任。可见，消费者网购食品权益受损可由第三方平台先行赔偿，强化了网络食品交易第三方平台的连带责任。然而，有了网购食品“先行赔偿”制度，并不意味着消费者就能够与商家和平共处。

因此，规范网购食品不应止于“先行赔偿”。首先，应加快《网络食品经营监督管理办法》的实施，建立网络食品经营行为的准入和监管机制，在法律的框架内对网上销售模式进行规范管理，要求食品经营者均应先办理证照、再上网经营，从源头环节引导经营者自律。其次，提高消费者的自我保护能力，向消费者传授网购技巧及有关注意事项以降低网购风险。再次，要建立健全处罚制度，网售食品的处罚方式和程度，除了“连坐”网店及网站之外，可以参照传统门店食品销售的处罚模式，一旦发现过期或者假冒伪劣食品，要予以严厉处罚和打击，并在网上进行公示。

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