申论热点－－消费券与刺激消费

发券消费扩内需行吗?

　　新闻背景

　　成都向困难群体每人发放100元消费券

　　成都市政府将通过发放消费券的方式拉动内需。在2008年12月11日下午成都市政府召开的新闻发布会上，成都市民政局率先宣布将拿出价值3791万元的消费券，发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优扶对象，每人100元。

　　据成都市民政局副局长陈翔军介绍，这是国内首次向困难群体及优抚对象发放消费券。成都市民政局副局长王冰表示，民政只是率先进行的一个部门，只是一系列政策中的一部分。此后，卫生、教育、文化、旅游等相关部门还将出台相关拉动内需的政策，发放消费券。

　　指定商场 本月29日前消费券发放到户

　　成都市民政局在昨日的新闻发布会上称，消费券的作用在于“扩大内需，保证城乡困难群众和重点优抚对象过一个欢乐祥和的元旦、春节。”

　　根据安排，消费券应在2008年12月29日前由各区(市)县民政局组织发放到户，需在2009年1月31日前使用，过期作废。发放对象为2008年12月1日至20日前登记在册的城乡低保对象、农村五保对象、城乡重点优抚对象三类人员，受惠人口达到37.91万。

　　届时，区(市)县民政部门将与当地政府采购部门共同确定消费券的指定商场(商店)，例如互惠超市、红旗连锁、老邻居连锁等在乡镇有网点的商店。指定商店确定后，民政部门将向其购买消费券，每张面值50元。

　　只能发券 不能发放现金和实物

　　发布会上介绍了消费券所需资金的具体承担办法为：高新区所需资金自行负责;龙泉驿区、新都区、温江区、双流县、郫县所需资金由市、县两级价格调节基金各承担50%，其余区(市)县所需资金均由市级价格调节基金承担。

　　各区(市)县民政部门和当地政府采购部门将充分发挥集中采购的优势，把商场(商店)让利计入资金用款计划;同时区(市)县不得以任何理由将发放消费券改为发放现金和实物。

　　除此之外，方案还要求民政部门要将城乡低保对象、农村分散供养五保对象、城乡重点优抚对象消费券发放到人，切实做好登记、签收和造册工作。对集中供养对象要充分尊重他们的意愿，消费券可直接发放到老人手中，也可由敬老院集中采购，敬老院集中采购物资要做好验收、公示、登记造册工作，切实做到专款专用。

　　昨日下午，记者采访部分区(市)县民政局时得知，由于消费券刚刚宣布，他们还未来得及选定消费券商店，不过会尽快开展工作，在市政府规定的时间确定商店，发放消费券到人，保证大家都能及时买回过节生活用品。

　　超市表态 尽最大可能优惠米面油大促销

　　“上周，政府召集我们商家开会，回来后我们便对这项工作进行了布置，持政府消费券来我们超市买东西的城乡居民，我们将尽最大可能给予优惠，他们肯定能买到比价值100元更多的东西。”互惠超市副总经理何婕昨晚接受记者电话采访时表示。

　　何婕称，作为零售企业，若能成为政府消费券购买超市，则是一个双赢的结果，一方面，企业可以赚钱盈利，另一方面，又方便了市民，促进了消费。“超市是日常生活必需品最为齐全的地方，我们将响应政府号召，除烟酒外，其余符合条件的商品都将给予优惠，100元消费券，肯定能买到价值高于100元的商品，此外，我们还将进行一些特需品的促销，比如油、米、面等。特需品我们将与供应商洽谈，争取到更多的折扣。”

专家解读

　　好钢用在了刀刃上

　　经济学家、成都市政府参事王进

　　“在这个寒气逼人的冬天，在金融危机的严冬下，政府首先想到困难群众的过节问题，给他们发放消费券。我虽然没有受惠，但心里仍然感到温暖。”经济学家、成都市政府参事王进接受采访时表示，消费券可谓“好钢用在了刀刃上”。

　　王进表示，以前成都市政府都是直接给贫困群体发放50元现金，这次直接发100元消费券，金额上翻了一倍，形式上采用消费券，把扶助贫困与拉动消费结合起来，不失为一种好的办法。“我们说，出口、投资、消费是经济发展的三驾马车。现在是他们买不起了，出口不是我们能负责的;而投资要等到产品卖出去才能见效益。因此，拉动消费便显得尤为关键。发放消费券是许多国家为拉动内需而采用过的方法。”

　　王进认为，今年政府也遇到了困难，给每位市民都发红包并不现实。优先考虑困难群体，可谓好钢用在了刀刃上。“不要小看这100元的消费券，所谓‘众人拾柴火焰高’，很多个100元，凑起来就能撬动消费。当然我们也不能光靠这一点就撬动整个消费市场，但这肯定是个好的开头，并且选在两节临近之时，时间点也非常不错，政府帮忙可谓帮到了‘根’上。”

　　对于当前金融危机下，政府如何让普通市民受惠的问题，王进称：“要启动整个消费，最终还是要解决就业问题。要想让大家都就业，关键是要让中小企业度过严冬。中小企业一是缺资金;二是缺市场。目前市政府正在积极寻求各种对策，帮助中小企业过冬。”(东方网-成都商报 记者马天帅 实习生夏方静)

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