《申论一点通》：“扩大消费需求”

第15篇、《申论一点通》：“扩大消费需求”
“扩大消费需求”政策背景：
拉动国民经济增长有“三驾马车”，一是消费需求，二是投资需求，三是出口需求。消费对经济发展具有重要作用，在生产与再生产过程中的生产、分配、交换、消费4大关系中，消费是实现整个社会再生产运行的最终目标，在市场经济条件下，是影响整个社会经济运行状况的一个决定性因素。在社会再生产的环节中，生产是起点，分配与交换（流通）是中间环节，消费是终点。由于社会再生产是一个不断运动、不断发展、不断循环的过程，因此，消费既是第一个经济循环的终点，又是下一个经济循环的先导，是保证国民经济不断运行的原动力。同时，消费结构的变化还引导着产业结构、产品结构的变化，也引导着投资结构的变化。消费不仅反映供求关系，更反映投资与消费的比例，反映产业结构与产品结构，反映商品市场与要素市场的成熟度。从目前来看，消费仍是制约我国经济增长的“短板”，扩大消费需求任重道远。
“消费需求问题”产生的原因：
一、居民收入不高，国民收入分配过多向非居民部门倾斜。收入决定消费，从人均收入水平看，2009年中国人均收入水平为3600美元，为美国的十分之一都不到，位列全国第124位。并且我国国民收入分配更多地偏向非居民部门，居民收入增长缓慢，政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30%，这样的分配格局，一方面会刺激投资更快增长，同时必然导致居民消费在GDP中的份额下降。
二、收入差距过大，居民消费倾向降低。近几年，随着我国经济社会的发展，居民收入得到进一步增长，但由于缺乏必要有效的收入分配调节措施，导致了居民收入差距的不断扩大，财富向少数高收入者集中，而高收入者对各种消费需求已经饱和，而低收入者的消费倾向高，有消费欲望但无力消费。
三、公共品供给不足，社会保障体系不健全。失业、住房、养老、医疗、教育等社会保障支出在相当程度上压缩了居民的即期消费空间，因此我国居民的储蓄倾向一直很高。
四、消费结构不合理，农村消费市场空间巨大。农村居民是我国最大的消费群体，但是消费水平仍停留在低位，多年来农村消费市场一直是启而不动，占全国人口2/3的农民只消费了1/3的商品，据国家统计局测算，农村人口每增长1元钱的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求，农村人口对任何家电产品的普及多增加1个百分点，就可增加238万台（件）的消费需求。
五、相关政策存在缺陷。在我国，鼓励消费的各项政策措施还有待完善，特别是税收政策，仍然存在一些缺陷，主要表现在：个人所得税调节收入分配能力有限，社会保障税等税种尚未开征，增加了居民预防性储蓄的动机，对农民和低收入群体扶持力度不够等等。这些缺陷的存在客观上抑制居民的消费需求的提高。

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