2014年山东公务员考试申论热点话题:＂收入公平＂

　温总理说：“公平正义比太阳还要有光辉”，这一语道出了中国特色社会主义的本质，也说出了中国人民的心声，更作出了我们政府庄严的承诺。近年来中国经济快速发展，社会财富的蛋糕也越做越大，但是如果离开社会公平，再大的“蛋糕”，老百姓也享受不到；这样的经济发展也将毫无意义；这也与中国特色社会主义背道而驰。所以，我们必须正视现实，加快收入分配制度改革，真正地把蛋糕分好。

　　时至今日，收入分配制度要不要改革，已经不言自明、无需讨论，目前的焦点难点是如何改的问题。历时8年，收入分配制度改革仍然“犹抱琵琶半遮面”。收入分配制度改革，究竟有多难？又难在哪里？

　　首先，收入分配制度改革，难在实施动力上。邓小平同志很早就说过，改革涉及一大批人的切身利益，一定会遇到重重障碍。而收入分配制度改革，正是涉及到既得利益者最切身的利益，阻力之大自不必多言。取消部分人群的隐性福利和权力寻租，调低垄断行业的超额工资和灰色收入，无异于“与虎谋皮”，这就是收入分配制度改革的现实处境：有改革诉求的群体，缺少影响决策的渠道；而足以影响决策的强势群体，又缺少改革的动力。

　　其次，收入分配制度改革，难在制度设计上。在一次分配中，如果不建立工资集体协商制度，工人仍然缺少谈判能力，那么“强资本、弱劳动”的现状仍将继续，“提高居民收入占比”就只能是一个口号。在二次分配中，如果个税征收仍然难以起到“劫富济贫”的作用，那么政府的调节作用也将有限。这也是收入分配改革必须面临的问题：要想取得预期成效，需要在收入分配领域之外进行一系列的制度建设，顶层设计显然比单刀突进要艰难得多。

　　再次，收入分配制度改革，难在时间紧迫上。亚当?斯密在《道德情操论》说：“财富如果长期为少数人所占有，而多数人处于贫困状态，它是不公平的，而且注定这个社会是不稳定的。”收入分配制度改革有难度，但是不改革经济社会发展就会有危险。从发展的角度来说，收入分配不公如果长期存在，就会进一步拉大收入的差距，影响我国经济的转型升级，继而引发社会危机。

　　“华山虽高，顶有过路”，收入分配制度改革的事业虽然艰难但是总有解决的途径。我们不仅需要攻坚克难的勇气与担当；同时，还需要统筹兼顾的精心设计；另外，更需要有时不我待的危机意识。当前，如何突出重围、抢滩登陆，破解上述难题，为人民群众“分好蛋糕”是我们政府必须深入思考和解决的关键问题。

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