半月谈评论(2014年1月10号)

让简政放权成为持续改革行动
国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施：公开国务院各部门全部行政审批事项清单；清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项；重点围绕生产经营领域再取消和下放70项审批事项。

此次行政审批制度改革，是继去年分三批取消和下放行政审批事项后，中央对简政放权的进一步推进。这既是对十八届三中全会确立的全面深化改革总体思路的具体执行，也是进一步转变政府职能的现实要求。

简政放权是新一轮国务院机构改革的关键词，是做好政府各项工作的“当头炮”，是转变政府职能的突破口，也是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。十八届三中全会明确提出，“要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这就要求政府改变管理方式，加强事中事后监管，切实做到“放”、“管”结合。只有“把该放的权放掉”，才能集中精力“把该管的事管好”，才能真正激发市场主体创造活力，实现资源合理有效配置，增强经济发展内生动力。

简政放权要在公开透明上下功夫。行政审批作为政府的一项职能，本意是保障各种所有制经济公平参与市场竞争，却在现实中被某些部门异化为“盖章权”，处处设卡、层层审批，阻碍经济的顺畅发展，甚至演变成权力寻租。简政放权就是要堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”，以此破除行业垄断，减少因审批而滋生腐败的可能性。同时，便于公民、企业和社会组织对行政机关及其工作人员的监督，防止边减边增、明减暗增，避免陷入“一管就死、一放就乱”的恶性循环。

简政放权要在持续推进中增强实效。市场经济瞬息万变，社会发展日新月异，政府要更好地处理与市场、社会的关系，确立职能转变的方向，行政审批制度也要及时做出相应的调整，以更好地适应形势需求。新一届中央政府在简政放权方面的一系列举措，促使行政审批逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进，做到审批清单之外的事项均由社会主体依法自行决定，力图不再让企业磨破嘴、跑断腿，动辄盖几十个公章，不再让老百姓遭受“孩子快生了，准生证还没办完”等类似窘境。

改革没有终点，要让简政放权成为持续的改革行动。在打造服务型政府的过程中，简政放权始终是先锋军，它既意味着政府权力职能的回归，也是促使社会治理朝着良性方向努力的保障。在全面深化改革的伟大征程中，我们要始终坚持简政放权，做圆“放”和“管”两个轮子， 让中国这辆满载着全民期待的“车”在实现中国梦的道路上持续、快速地奔跑。

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