半月谈评论(2014年1月29号)

高速免费，未必要等到收费期结束
最近，深圳市政府27亿回购高速公路取消收费，明确梅观高速公路（梅林至观澜段）将于3月31日24时起取消收费，梅观高速公路的梅林、华南物流、坂田、华为、观澜5个收费站全部撤销。梅观高速取消收费之后，所有资产将移交给市政府，按照市政化管理方式进行管理。这是全国首条在运营期内因政府回购而取消收费的高速公路。

取消高速公路收费，民意的呼声很高。然而，在绝大多数地方，高速公路的免费之路，往往走得非常艰难。公众看到的情况是，地方政府和高速公路经营方，哪怕顶着再大的民意压力，也要继续收费。有些地方还想方设法延长收费期，例如最近山东省政府就将15条政府还贷性质的高速公路收费期延长，像深圳这样，通过政府回购资产，提前结束收费的，实为罕见。

政府掏腰包让高速提前免费，看似花钱不少，不过收益其实更大，梅观高速公路作为深圳重要的交通枢纽，短短的19.2公里设置五个收费站，无疑大大增加物流成本。随着深圳城市的快速发展，这样的收费频率，已经成为制约发展的重要因素。取消五个收费站，对降低市民出行成本和企业运输成本，优化交通布局，促进城市发展有重要意义。

然而，需要强调的，在这样的公共资源交易中，公开透明是最为关键的要素之一。作为重要的公共资源，政府回购这项资产，无疑需要运用纳税人的钱。那么，这场资产交易中的一些重大事项，则需要有公开透明的保障。尤其是资产价格如何确定，需要有明确的程序。

27亿的支付款，主要是通过专业评估公司并通过市政府与深高速双方谈判形成的。目前深高速已经按上市公司信息披露要求，公开了相关信息；受托单位坤元资产评估有限公司也公开了《梅观高速公路梅林至观澜段收益现值评估项目资产评估报告》；但政府方面仍需要加大这项交易的信息公开程度，比如将相应的财务资料以及交易情况，向社会公示一段时间；在这个交易过程中，应有更广泛的公众参与，比如市民代表列席会议，了解测算过程；比如独立第三方对评估结果进行审计；比如评估公共资产交易的社会影响等。

高速公路免费，未必要等到收费期结束的那一天，希望更多地方都能像深圳一样，少算收费这笔小账，多算算社会效益这笔大账，将高速公路提前免费早日提上日程。正在修订中的《收费公路管理条例》，不妨也考虑将政府回购写入，鼓励有财力的地方通过回购提前结束收费，对于一些跨省以及不发达地区的高速公路，可以由中央和地方共同出资来进行回购。当然，这样的回购必须有着严格的交易规范，确保交易的公开透明度，如此才能防止一些地方和个人借回购之机进行利益输送，让纳税人不至于掏冤枉钱。

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