半月谈评论(2014年5月15号）

警惕“亏损-涨价”的决策上瘾
自4月底发布高速公路收费标准调整听证会公告以来，会还未开，广西物价部门就遭遇诸多质疑：高速公路通行费涨价是否合理?物价部门表示，涨价原因是因为亏损。新建成和即将建成通车的高速公路项目收益较差，还款能力偏低，通行费收入不足以支付银行贷款利息，更谈不上偿还贷款本金。(5月11日《中国青年报》)

近年来，有关高速公路涨价的新闻不绝于耳，过高的路桥费不仅使公众出行成本增加，也使我国物流成本畸高，推高了经济成本。据统计，目前中国物流成本占GDP的18%左右，比发达国家高80%，其中过路费占运输成本的三分之一。而目前，在一些公路收费混乱、部分收费人员以权谋私的语境下，高速公路的“涨价”行为容易成为舆论的众矢之的。

可哪怕再多质疑，让人佩服的是，每次涨价，相关部门给出的理由都特别冠冕堂皇。此次物价部门列出数据，如：广西2007年及此前建成通车的高速公路平均造价为2950.86万元/公里，2008年及之后建成通车的高速公路平均造价则达到了4662.33万元/公里，在建的高速公路平均造价则高达7361.80万元/公里。如果按照原来的收费标准，岂不一路吃亏?

此番哭穷，看似头头是道，却难掩当中问题：首先，公路运营状况是否合理?除了公路造价外，行政成本有多少更值得关注。此前央视曝光的“百公里公路养活400人，路桥收费再现暴利神话”的新闻让人“眼界大开”。当财政窘境出现时，涨价是否成为唯一选择?相关单位是否已经通过压缩行政成本、减少不必要的开支来优化管理减少经费，而不是习惯性地使用“亏损-涨价”策略，值得追问。其次，高速公路属于垄断性经营，这种大额的投资一开始亏损本来就难以避免，目前这种单算成本账的涨价是否合理，值得商榷。最后，入不敷出时涨价在即，而入已超出时降价是否也能期待?收支账本何时能接受公众检验?

一直以来，“贷款修路，收费还贷”是高速公路堂而皇之的收费理由。然而，关于高速公路收支的账本一直被“紧捂”着。盈利还是亏损，无从知晓。更吊诡的是，无论是车流密集还是人烟稀少的公路，涨价都是“殊途同归”。此前云南公路的“听涨会”犹在耳边。眼下，节假日免费已成惯例，而国家也在逐步取消二级高速公路收费，广西的逆势而为，“勇气可嘉”，但涨价如何让民众心服口服，还需直面民意，多多接受拷问。切莫让“亏损-涨价”的决策上瘾。

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