半月谈评论(2014年7月26号）

不看收入的保障房制度能走多远?
《北京市基本住房保障条例(草案)》已完成两轮社会意见征求，该草案中提出对申请者不再作收入限制的规定引起不少争议。(7月22日《中国青年报》)

从保障房制度诞生以来，收入一直就是申请资格最为重要的指标。由于目前保障房收入门槛比较高，对房源分配而言造成了部分保障房空置，对申请者而言又出现了“不敢多挣钱”的古怪现象，唯恐自己的经济情况改善后便失去了申请资格。归根结底，是因为高房价的受害者已不仅局限于低收入群体，更包含了一部分“夹心层”。不再将收入作为申请门槛，对于解决这些夹心层的住房难问题，可谓是一大利好。

但在执行中，还面临一些现实问题。减少了收入标准，等同于降低了申请门槛。无论政策出台的目标如何，客观上来看政府必须建更多保障房、短期内房少人多的矛盾可能进一步加剧，这应是可以预见的两个景象。有报道称，北京市今年的土地供应计划中，保障房和带有保障色彩的住房供应规模已经超过商品房，这可视作为扩大保障范围做准备。但从长期来看，政府资源仍然是有限的，要靠政府来给中、低收入人群提供住房，不借助市场之手可能力有不逮。长远来看，政府应做的仍然是兜底，要解决中等收入人群的住房问题根源还在于促成商品房的价格合理回归，以及收入分配制度的改革。

此外，砍掉了收入标准，也有很多潜在的政策漏洞需要弥补。首先一个疑问便是，若有高收入的无房者来申请保障房，审核究竟应不应该通过?不通过有违政策指向，通过又有滥用保障资源之嫌。其次，只看在京有无房产，也意味着在外地拥有多套房产的房叔房婶们，仍有资格申请北京保障房，这恐怕并非社会保障的应有之义。千万不能低估有钱人觊觎低价房之心，在政策明令禁止的年代，尚有善于钻空子的人开宝马住保障房，一旦明确不审核收入了，势必有一部分高收入群体涌入保障房领域，这也符合理性经济人的行动特征。再次，不看收入本意为了简化审核，但先不论房产登记还有违规作假的空间(比如假户口等方式)，申请群体一下子扩大了，先分给谁后分给谁必然也要参考申请人的收入等指标。

以此观之，取消申请时的收入门槛，很可能又挪到了分配排序环节上。与其完全砍掉，不如改变目前收入门槛与当地人均收入挂钩的现状，转而将收入门槛与当地房价挂钩，以类似“收入房价比”来判定是否有资格申请保障房，既不大调现有制度框架，又能实现对夹心层的住房保障。

正因为存在诸多待解难题，在充分肯定“不看收入”的制度设计初衷同时，可能也不应过早、过高地评估北京此举的推广意义。北京财政收入比较丰厚，可动用的政策资源也比较多。但对于财力相对不那么丰厚的一些地方政府来说，贸然跟进恐怕不是明智之举。数据显示，江苏省保障性安居工程2013年完成投资已占到公共财政收入的12%，江西省这一比例更达到19%。在保障门槛比较紧的前提下，保障房建设任务已让地方压力山大，再砍掉收入审核、扩大保障范围，恐怕更是现阶段政府财力难以背负的重任。北京此举究竟能走多远，还应“且行且观察”。

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们