半月谈评论(2014年11月3号）

三管齐下，拉动群众消费“新引擎”
国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。会议要求重点推进6大领域消费，采取措施让群众“能”消费、“敢”消费、“愿”消费。

消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。当前，我国经济运行面临“结构调整的阵痛”，在投资动力不足、出口下降、生产消费相对有限的情况下，个人消费就成为拉动经济增长的重要力量。扩大群众消费需求，释放群众消费活力，拉动群众消费“新引擎”，成为推动经济发展向中高端水平迈进的关键举措。要做到这些，除了瞄准群众多样化需求、调动市场力量增加有效供给之外，如何让群众心甘情愿地把钱从口袋里掏出来，还需细细谋划。

首先要增加收入，让群众“能”消费。俗称“有钱花”。兜里没钱，消费就是一句空话。“光棍节”网购火爆，考验的不只是物流行业，“剁手党”这个略带惊耸的称谓，可以形象地让人体会到人们在花钱时的纠结。而不同消费群体之间的收入差距，则会直接影响社会总体消费水平的高低。据统计，我国的消费率2013年达到49.8%，与美国等发达国家逾80%的消费率仍有很大差距。因此，合理调整收入分配格局是扩大消费的重要基础。会议提出，分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步；提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障，抓住了问题的实质。

其次要健全社保体系，让群众“敢”消费。消费的过程就是“敢于花”。凯恩斯的绝对收入消费理论认为，绝对收入决定当前消费，一个人的消费倾向取决于他的当前收入。中国人爱攒钱，喜欢将收入攥在手里，并不是不喜欢消费，而是不敢消费，因为对未来预期收入及消费的不确定性，因为对未来缺乏安全感。最典型的就是“辛苦辛苦几十年，一场大病回到解放前”。会议提出，提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险，统筹推进社会救助体系建设，意在通过国家托底的方式解决群众的后顾之忧，让货币从居民的手上进入流通渠道。

再者要改善消费环境，让群众“愿”消费。俗称“花得值”。消费不是一锤子买卖，只有让群众“花得好”，而不是“花钱买罪受”，其消费行为才能持续，才能对经济增长产生拉力。比如，通过升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地，提高群众消费的丰富性、舒适度；通过加强农产品流通等骨干网建设，支持网购发展和农村电商配送，扩大农村的网络消费需求；通过推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为，用更好的产品与服务，让人们放心消费、享受生活。

对绝大多数中国人而言，生存已经不是问题，生活才是他们要精心打造的领域。如何合理调配资源，实现拉动消费“新引擎”与创造更高质量生活的“双赢”，是当下要着力解决的大问题。此次会议给出了一些有效的解答，体现了巩固现有消费、壮大热点消费、培育新兴消费、激发潜在消费的深谋远虑。

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