半月谈评论(2014年12月23号）

以终身负责制规范领导干部之“有为”
建立重大决策终身责任制，将对一些地方主要领导干部权力膨胀，大搞“一言堂”和“拍脑袋”决策形成约束

近日，《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》出台，首次明确提出对重大事项决策实行终身负责制，成为岁末年终一道独特的风景线。这一意见的精神核心，就是规定政府系统重大事项决策要实行主要领导终身负责制。这种规定有助于减少相关领导决策时违反民主程序、搞“一言堂”、随便“拍脑袋”等行为，有效减少行政决策上的乱作为现象。

不知自何时开始，“换一任市长就换一种规划”“换一任领导就上马一项新工程”在不少地方轮番上演。由于缺少终身负责制和及时有效的责任追究机制，一些领导干部把这种做法变成捞取资本的手段，不考虑“为官一任、造福一方”，而是实施“为官一任、造孽一方”——不惜寅吃卯粮地举债上马新项目，大搞形象工程制造政绩;自己升迁走了，却留下一堆“烂摊子”，让当地群众啧有烦言。

由于缺少终身负责制和及时有效的监督，在这些政绩工程、形象工程背后，常常容易滋生权钱交易等腐败。一些官员或许以为，反正自己在一个地方、一个岗位上干不长，只要不在当地或某个任上被查出问题，三五年后自己到了其他地方，“新官不理旧事”，也不会有啥危险。

从全国查处的不少腐败案例来看，怀有这种心理而“落马”的官员实在不在少数。他们无视群众呼声，搞“一言堂”，随意决策上马项目，甚至插手工程具体事务，违规指定承包商、施工方，大肆捞取好处，还很有可能造成“问题建筑”“豆腐渣工程”为害社会。

针对这一问题，党中央着眼于全面推进依法治国的长远战略考虑，统筹法治国家、法治政府、法治社会建设的一体推进，对这些人民群众反映强烈的突出问题，在十八届四中全会上有针对性地提出“健全依法决策机制”。“建立重大决策终身责任制度及责任倒查机制”，无疑将对一些地方主要领导干部无视领导班子决策的制度规定，权力膨胀，大搞“一言堂”和肆意“拍脑袋”决策形成约束。

安徽省制定的意见，正是落实中央决策部署的体现。不过，在看到这一规范意见的积极作用的同时，也要防范新的“不作为”思想产生。

毕竟，原来领导干部可以大胆拍板，政府决策不仅能出政绩而且还能给个别人谋私利，而如今决策将会有终身连带责任，甚至可能在离任和退休后担上风险，难免会让一些干部产生“不求有功、但求无过”的心理。如果他们在应该积极决策的事情上面由“乱作为”转为“不作为”，让本该早就研究决断的事情始终处在“正在研究”中，会使决策“议而不决”没有下文，并滋生出新的“为官不为”。

对此，在规范政府系统重大事项决策方面，有必要在防范乱作为和防止不作为两个方面发力，多措并举。既要遏制权力出笼、推动规范决策，还要大力治懒治庸，以“懒政就是腐败”的要求，以更加详细的制度安排，及时吸纳民智，将事关当地发展的重大事项列入政府系统重大事项日程表，并形成科学的决策进度表，推动相关事项进入决策轨道;同时，要更加充分地发挥由专家、律师等组成的政府事务顾问团队的作用，推动政府决策更加民主、更加规范、更加科学、更上水平。

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们