半月谈评论(2015年2月20号）

20亿交通事故救助金为何花不出去
救助金申请手续繁琐，源于基金的管理职责不明。

因为车祸受伤的刘来香老人在暨南大学附属三九脑科医院已住3年3个月又15天，拖欠了医院20多万元的治疗费用，亲人为此玩起了失踪，医院则不堪重负。与此同时，据有关人士披露，广东全省的交通事故社会救助基金累计收入已超过20亿，去年真正用出去的只有几单，十来万元而已(据2月23日《南方都市报》)。

那边亟须用钱，这边钱却花不出去，实在是怪事一桩。交通事故社会救助基金，其资金来源是交强险的2%，交通违章罚没资金的3%再加上社会捐助，其设立的初衷，是为让车祸伤者得到及时救治，对于因为种种原因难获赔偿的受害方来讲，交通事故救助基金堪称雪中送炭的“救命钱”。

然而现实中，屡屡出现交通事故救助金“沉睡”的现象。造成这一现象的直接原因，是救助金申请程序的繁琐。此前广东省中山市政协委员韩建华在调研时就发现，救助金申请审核程序十分繁琐，“根据基金实际运行调查情况来看，医院在帮助病人申请救助基金时，普遍感到很困难，实际申请成功者不足10%。得到批准的案例大都在数月后才兑现，有的甚至需要10个月的时间才能申请成功。”

而造成手续繁琐深层次原因则在于，对于该基金的管理职责不明，有的地方，受害者写好了事故救助金申请书，却找不到接收部门。有的地方在审批过程中，各种行政部门总要以各种名义“插上一脚”，一些地方甚至规定，每笔救助金的申请审核需要经过分管副市长签批才能发出。如此一来，救助金的申请审核成了另类“行政审批”。

就算极少数人幸运地申请到救助金，往往金额也不大，对于伤病的治疗可谓杯水车薪。以刘来香老人为例，医院曾费尽周折为其申请了救助金，但获批金额很小，刘来香最终仍欠医院20多万元。

交通事故救助金躺在银行账户上吃利息，付出的代价，是民众的健康损失和高居不下的医疗坏账，所以，不能让这种情况再持续下去，国家有关部门亟须完善救助金管理制度。包括，明确基金管理责任方，改变基金的多头管理;简化基金审批手续，缩短审批时间，建立危重伤交通事故伤者的事先垫付机制;加大基金救助力度，例如可明确受害人医疗费或丧葬费最低救助金额或比例，真正让救助金起到雪中送炭的作用。

交通事故救助金是交强险的重要补充，如何积极发挥救助金的作用，切实减少民众负担，把能花出去的救命钱，尽可能花出去，考验着政府部门的智慧。

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