2006年河南省政府工作报告

2006年河南省政府工作报告

　　－－2006年1月15日在河南省第十届人民代表大会第四次会议上

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长李成玉

　　各位代表：
　　现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2005年及“十五”工作回顾

　　2005年，省人民政府在党中央、国务院和省委的正确领导下，抓住国家促进中部崛起的机遇，全面落实科学发展观，积极构建和谐社会，团结奋进，扎实工作，圆满完成了省十届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　——经济总量跃上新台阶。初步核算，全省生产总值达到10535．2亿元，增长14．1％。其中，第一产业1843亿元，增长7．5％；第二产业5539．3亿元，增长17．6％；第三产业3152．8亿元，增长12．6％。人均生产总值突破1万元。

　　——工农业生产再创新高。规模以上工业增加值达到3228亿元，实现利润668亿元，分别增长23．3％和64．5％；粮食总产916．4亿斤，增长7．6％，新增产量占全国的四分之一。

　　——内外贸易快速发展。社会消费品零售总额3358亿元，增长14．3％；进出口总额77．4亿美元，增长17％；实际利用外商直接投资12．3亿美元，增长40．7％。

　　——固定资产投资增势强劲。全社会固定资产投资4350亿元，增长38％。其中，城镇投资3500亿元，增长41％。

　　——财政实力明显增强。地方财政一般预算收入537．5亿元，增长30．9％；一般预算支出1115．5亿元，增长26．8％。金融机构各项存款余额突破1万亿元。

　　——就业再就业工作成效显著。全年城镇新增就业136．5万人；下岗失业人员实现再就业64．7万人，其中“4050”人员17．9万人；城镇登记失业率3．5％。

　　——人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入8650元，实际增长10％；农民人均纯收入2870元，实际增长7．5％。

　　2005年各项目标任务的胜利完成，标志着“十五”期间我省经济社会发展实现了具有重要意义的突破和跨越。综合实力显著增强。国民经济连续五年实现了较高的增长速度和较高的增长质量，生产总值年均增长11．4％，高出全国2个百分点。与2000年相比，经济总量增长70％以上，地方财政一般预算收入和支出均实现翻番。结构调整迈出实质性步伐。二、三产业比重达到82．5％，比“九五”末提高4个百分点以上。2005年全部工业增加值4923亿元，对经济增长的贡献率达56．7％。五年累计转移农村人口600多万人，城镇化率达到30．7％，提高7．5个百分点。基础设施建设成效显著。五年完成固定资产投资1．3万亿元，是“九五”时期的2．1倍。新增有效灌溉面积168万亩、高速公路通车里程2173公里、发电装机容量1349万千瓦。对外开放取得新进展。五年累计进出口总额250．6亿美元，是“九五”期间的2．6倍，其中出口160．9亿美元。人民群众得到较多实惠。居民消费价格总水平基本稳定，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均实际增长9．5％和5％，城乡居民人均居住面积分别达到16．1和27．2平方米。社会事业全面进步。科技进步对经济增长的贡献率进一步提高；普通高校在校生85．2万人，比“九五”末增长2倍多；医院病床数20．9万张，比“九五”末增长14．5％；人口自然增长率低于全国平均水平。经过五年的努力，我省经济社会发展站在了新的战略起点上，进入了全面提升产业层次、加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段。

　　回顾去年及“十五”的工作，主要做法和体会是：

　　（一）坚持把发展作为第一要务，加快“三化”进程

　　紧紧围绕全面建设小康社会、奋力实现中原崛起目标，加快工业化、城镇化，推进农业现代化。走新型工业化道路，不断推进产业结构优化升级。五年投入工业结构调整和高新技术产业化专项资金102亿元，支持了一批重大工业结构升级项目，拉长了产业链条，提升了产业层次和竞争力。着力支持百户重点企业发展，加快培育大型企业集团。去年对煤化工和石油化工、铝工业、汽车及零部件、食品、纺织等优势产业和高新技术产业进行深入调研，规划了一批重大发展项目。去年全省规模以上工业企业实现利税总额1202亿元，产品销售收入10049亿元，分别比2000年增长2．5倍和2．1倍；全省销售收入超100亿元的工业企业达到6家，超200亿元企业3家。我省已成为新兴的工业大省。同时，加快旅游、文化、现代物流等新兴服务业发展。去年接待海内外游客突破1亿人次，旅游总收入突破800亿元。实施中心城市带动战略，着力加快中原城市群和县域经济发展。加强城市基础设施建设，加快城市产业发展，制定了中原城市群发展规划，建立了协调机制，郑州、洛阳等城市新区初具形象，去年中原城市群生产总值已占全省的57％。出台了支持县域经济发展的政策措施，加大财政转移支付力度，两年安排专项资金6亿元，扶持了一批县域产业和基础设施项目，县域经济发展活力明显增强。去年财政一般预算收入超亿元的县市有66个，超2亿元的35个，超5亿元的10个，巩义市超10亿元；县均财政支出规模达4．8亿元，比上年增加1．2亿元。加快农业结构调整，推进“两个基地”建设。不断强化惠农政策，仅去年各项支农支出就达263亿元，比上年增加66．1亿元。实施了优质粮食产业工程，集中农业综合开发资金重点支持24个产粮大县。优质粮食和优质畜产品生产加工基地建设成效显著，优质专用小麦面积达4039万亩，占小麦播种面积的一半以上；畜牧业产值占农业总产值的比重达40％；农产品加工转化能力不断增强，粮食、肉类、乳品加工能力达到3200万吨、390万吨和145万吨。大力发展劳务经济，外出务工人员达1557万人，劳务总收入730亿元。

　　（二）坚持创造性开展工作，在宏观调控中加快发展

　　积极贯彻国家宏观调控政策，从实际出发，在发展中顺应调控、在调控中谋求发展，区别对待、有保有压，清理了一批不符合国家产业政策的投资项目，压缩淘汰了一批落后的电解铝、水泥等生产能力；适时调整投资重点，加强薄弱环节建设，着力加快国家鼓励发展的农业、水利、交通、能源、社会事业等基础产业和基础设施建设。加大融资工作力度，引导金融机构加大信贷投放，扭转了信贷资金一度出现的大幅度下滑局面，保持了信贷规模适度增长。在严格土地管理的同时，积极扩大增量、盘活存量，大力开展“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地“三项整治”，三年来盘活存量土地75．9万亩，基本保障了建设用地需要。加强对煤炭、电力、运力以及紧缺资源的调节和调度，努力缓解瓶颈制约。国家实施宏观调控政策以来的三年，我省生产总值年均增长12．8％，高出全国3个百分点，保持了持续快速发展的良好态势。

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