2008年陕西省政府工作报告

2008年陕西省政府工作报告
——2008年1月16日在陕西省第十一届人民代表大会第一次会议上

陕西省省长袁纯清

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。　　

一、过去五年工作的回顾

省十届人大一次会议以来，全省人民在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院一系列重大战略决策，围绕省第十次党代会提出的建设西部经济强省的奋斗目标，锐意进取，埋头苦干，圆满完成了各项目标任务，全省经济社会步入了加快发展、科学发展、和谐发展的新时期。

（一）经济综合实力显著增强。“十五”计划全面完成，“十一五”规划进展顺利。五年间，生产总值增长1.4倍，年均增长12.9％，高出上个五年2.3个百分点。2007年生产总值预计达到5369亿元，增长14.4％，是近20年增长最快的一年。财政收入达到891.6亿元，是2002年的3.2倍，年均增长26.3％，比上个五年提高11个百分点。经济总量大幅跃升，运行质量和效益明显提高。

（二）经济结构调整成效明显。优势产业不断发展壮大，年销售收入超过百亿元的大型企业集团达到14家，装备制造、能源化工、高新技术产业已成为经济发展的有力支撑，工业对经济增长的贡献率达54.7％。2007年全省规模以上工业增加值预计2190亿元,增长19.6％。大型运输机项目落户陕西，国防科技工业军民结合有了新突破。第三产业增势强劲，旅游、商贸、物流业持续增长，文化、会展等现代服务业成为经济增长的新亮点。2007年西安咸阳机场年旅客吞吐量达到1137万人次，增长21.4％。五年累计接待境外游客448.5万人次、国内游客2.95亿人次，年均分别增长7.7％和16.5％。2007年社会消费品零售总额1800.9亿元，增长18.3％。区域发展的协调性增强，三大区域竞相发展的格局正在形成。科教兴陕和人才强省战略深入推进，自主创新能力不断提高，“13115”科技创新工程全面实施，具有集成创新平台作用的5个工业研究院顺利组建，西安、宝鸡、杨凌等国家级开发区和一批科技园区的辐射带动作用进一步凸现，科技对经济的贡献率达到42％。节能减排工作力度加大，2007年淘汰水泥、焦炭等落后产能1400万吨，全面完成关停淘汰“五小”企业年度任务，全省单位生产总值能耗预计下降4％以上，二氧化硫排放、化学需氧量分别削减3.73％和3.95％。创新型陕西、节约型社会建设深入推进，转变经济发展方式取得新进展。

（三）基础设施和生态环境明显改善。累计完成全社会固定资产投资1.1万亿元，是上个五年的2.9倍,其中2007年预计完成3641亿元，增长39.5％。“两纵五横四个枢纽”铁路网构架和“一主四辅”航空运输格局初步形成，高速公路主骨架日趋完善。全省高速公路通车总里程达到2064公里，亚洲最长的秦岭终南山隧道顺利贯通和西汉高速建成通车，改写了“蜀道难”的历史。“引乾济石”等一批重点水源工程相继建成，汉江水电梯级开发全面实施，电源、电网建设加速发展。西安地铁开工建设，一批重点市政工程投入使用。全省累计建成16个污水处理厂，37个污水处理厂开工建设。关停了渭河流域规模以下的化学制浆和废纸造纸企业，渭河出境断面化学需氧量浓度比2003年下降31.4％。秦岭北麓生态环境治理、铜川水泥粉尘污染治理和汉、丹江等水源保护成效明显。五年治理水土流失3.0万平方公里，新建和加固淤地坝5200座，造林2878.8万亩，全省森林覆盖率达到37.26％，陕西正在展现山川秀美的新形象。

（四）改革开放深入推进。国有企业改革长期滞后的局面得到扭转，78％的国有大中型企业基本完成了公司制改造，组建了8个大型企业集团，128户省属企业实行属地化管理，困难企业破产重组进展顺利，13.2万国有工业企业职工和5.1万粮食购销企业职工得到妥善安置，20.4万下岗职工实现基本生活保障向失业保险并轨，17万国有关闭破产困难企业职工和退休人员医疗保险问题得到解决。“扩权强县”改革试点初见成效，进入西部百强的县增加到7个。行政管理、财税、投资、价格、科技、盐业等项改革有序推进。地方金融机构整合力度加大，资本市场融资能力得到增强，2007年实现2家企业上市，5家金融总分支机构在陕落户。民营科技企业发展到1.2万家，非公有制经济占到全省经济总量的45.6％。五年累计实际利用外资29亿美元，年均增长21.1％。完成进出口总额232.5亿美元，年均增长25.4％。在海外和东部省份开展了一系列卓有成效的经贸文化交流活动,泰国、韩国相继在西安设立领事机构，成功举办了两届欧亚经济论坛并确立了永久会址和经常性机制，2011年世界园艺博览会申办成功，陕西走向世界的道路越来越宽广。

（五）新农村建设开局良好。中央各项支农惠农政策全面落实，各级财政对“三农”的投入显著增加，五年共投入799.7亿元，年均增长21.3％，其中2007年达235亿元，是2002年的2.7倍。农业综合生产能力稳步提高，粮食连年丰收，果业、畜牧业成为农民致富和县域经济发展的主导产业，蔬菜、蚕桑、茶叶、中药材等产业加快发展。2007年粮食总产1194.4万吨，水果总产940.2万吨，畜牧业产值预计259亿元，较2002年分别增长18.8％、62.8％和47.6％。特别是苹果面积和产量位居全国第一，浓缩苹果汁出口量已占世界贸易量的四成以上，陕西苹果品牌享誉海内外。一村一品“千村示范万村推进”工程全面铺开，一批专业村发挥出重要示范带动作用。劳务输出成为农民增收的重要渠道，2007年全省劳务输出504.3万人次，收入251亿元。农村综合改革继续深化，比国家要求提前一年实现农民农业税“零负担”。农村基础设施建设明显加强，饮水工程速度加快，道路建设力度加大，用电问题基本解决，信息进村入户工程进展顺利，行政村广播电视和固定电话“村村通”全面实现。2006年以来建成通村公路2.8万公里。2007年新建户用沼气池20.5万口，解决了171万人的饮水难及5万多群众的用电难问题，长期影响农民生产生活的一些突出问题正在得到有效缓解。

（六）社会事业全面进步。各级财政五年用于教育的投入559亿元，年均增长24.2％，其中2007年达180亿元，是2002年的3倍。农村义务教育经费保障机制进一步完善，“两基”攻坚任务在西部率先完成。高等教育质量稳步提高。职业教育、民办教育健康发展，“人人技能工程”开始启动。家庭经济困难学生资助体系逐步建立，受惠学生达580万人。科技事业持续发展，五年共取得国家科技奖88项，并先后获得国家自然科学一等奖和技术发明一等奖，专利申请量累计达到2.45万件。文物保护取得新成绩，韩城梁带村等考古发掘获得重大发现，秦始皇陵遗址公园等文化遗产保护工程进展顺利，国际古迹遗址理事会在西安设立了保护中心。文化建设开创新局面，《迟开的玫瑰》等一批精品力作连获国家大奖，以“两馆一院一站一室”为重点的公共文化服务体系进一步健全，群众精神文化生活更加丰富。三级公共卫生体系基本建立，城镇居民基本医疗保险试点启动实施，农村新型合作医疗成为全国第三个提前一年实现全覆盖的省份。城乡居民最低生活保障做到了应保尽保，残疾人事业不断发展。人口与计划生育工作进一步加强。全民健身迎奥运活动广泛开展，竞技体育水平位居西部前列，共获世界、亚洲和全国级冠军144个。安全生产形势稳定好转，信访突出问题得到有效解决，食品药品安全工作不断加强，国家安全和国防建设、军民共建、双拥工作取得新成绩，“平安陕西”创建活动深入开展，精神文明建设持续推进，和谐社会建设迈出新的步伐。

（七）人民生活水平不断提高。财政对民生方面的投入大幅度增加，按民生八个方面口径统计,从上个五年的110亿元增加到318亿元，其中2007年达112亿元。五年新增城镇就业116.2万人，基本消除“零就业”家庭，实现了城镇登记失业率在4.6％以内的控制目标。企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度覆盖面不断扩大，退休人员基本养老金连续提高，2007年人均每月920元，比2002年增长72％。2007年新增经济适用房260万平方米，新建廉租房14.6万平方米，改造棚户区100.2万平方米，五年间城镇居民人均住房使用面积新增3平方米，一大批中低收入家庭居住条件得到改善。整村推进扶贫战略深入实施，五年解决了202万贫困人口的温饱问题，300多万贫困人口实现脱贫。2007年全省城镇居民人均可支配收入预计达到10763元，比上年增长16.1％，比2002年增加4432元，年均增长11.2％；农民人均纯收入预计可达2645元，比上年增长17％，比2002年增加1049元，年均增长10.6％。城乡居民生活水平不断提高，人民群众越来越多地享受到改革发展的成果。

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