2008年黑龙江省政府工作报告

2008年黑龙江政府工作报告
——2008年1月23日在黑龙江省第十一届人民代表大会第一次会议上

黑龙江省代省长栗战书

各位代表：

现在，我代表省政府，向大会作政府工作报告，请审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

在党中央、国务院和省委的正确领导下，本届政府认真贯彻落实党的十六大以来的各项方针政策，紧紧抓住国家实施振兴东北老工业基地战略的历史机遇，依靠和带领全省广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，和衷共济图振兴，千方百计促和谐，圆满完成了省第十届人民代表大会第一次会议确定的工作目标和主要任务。

——产业结构优化升级，经济发展登上新台阶，综合实力大幅提升

五年来，全省国民经济持续快速发展，地区生产总值年均增长11.5%，2007年达到7077.2亿元，比上年增长12.1%，比2002年增长72.5%，是改革开放以来发展最快的时期；经济效益明显提高，财政收入稳步增长，2007年地方财政收入实现579.2亿元，比上年增长20.8%，比2002年增长1.2倍,其中财政一般预算收入实现440.2亿元，比上年增长13.9%，比2002年增长89.8%，是财政形势最好的时期。

现代农业和新农村建设成效显著。支农惠农政策力度不断加大，农业基础设施建设进一步加强。2007年粮食总产达到793亿斤，创历史新高。积极推进农业科技创新体系建设，农业科技进步贡献率达到52%。畜牧业规模、水平、效益及市场占有率提高，占农业产值的比重超过40%，跻身于全国畜牧业大省行列。产业化经营规模不断扩大，农民增收渠道进一步拓宽。新农村建设全面推进，建成通乡通村公路4万多公里，解决了133万人的饮水安全，新建和改造农村住房19.4万户，155万农村贫困人口实现了脱贫。农村教育、卫生、文化事业快速发展，农业和农村面貌出现可喜变化。

工业整体素质和竞争力明显增强。按照走新型工业化道路要求，实施了一批重大调整改造项目，促进了产业优化升级。装备工业自主创新能力和制造能力明显提升，实现了百万千瓦级超-超临界火电机组、三峡水电机组、重型燃气轮机、中宽带钢冷热连轧机、重型数控机床等高端产品的国产化，部分核电设备产品达到国际水平。能源工业继续壮大，天然气勘探取得重要突破，电力装机容量突破1500万千瓦。石油化工产业加快发展，大庆120万吨乙烯并线改造工程开工，将成为国内最大的乙烯加工装置，煤化产业发展步伐加快。食品、医药、森工、冶金、建材等产业的调整改造取得积极成效。2007年规模以上工业实现增加值2871.9亿元，利税1774.3亿元，分别比2002年增长1倍和1.8倍。全省工业呈现出速度与效益同步增长、质量与结构稳步改善的良好态势。

现代服务业加快发展。积极培育壮大旅游支柱产业，冬季冰雪游和夏季避暑游已成为靓丽的旅游品牌，2007年全省旅游总收入425亿元，比2002年增长1倍多。新兴服务外包产业发展迅猛，服务外包基地初具规模。金融业加快发展，农村信用社管理体制改革基本完成，支农金融服务体系初步建立。会展经济迅速发展，“哈洽会”已成为国际性的经贸盛会。新兴流通形式和经营业态不断扩展，有力地拉动了消费增长。2007年全省社会消费品零售总额实现2331.1亿元，比上年增长16.7%，比2002年增长95.9%。

——改革开放深入推进，体制机制发生重大转变，现代市场体系基本形成

坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成了各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

国企改革目标如期实现。地方国有企业产权制度改革基本完成，盘活国有资产近200亿元，化解不良债务1000多亿元，183万职工实现“并轨”，发放经济补偿金134.3亿元。改制后的股份制企业普遍建立了现代企业制度。国企改革使我省所有制结构和国有经济布局进一步优化，国有经济的活力、影响力、带动力和国有企业竞争力增强。

非公有制经济发展态势良好。2007年全省非公有制经济实现增加值2808亿元，比2002年增长1.7倍，年均增长21.6%，高于同期全省地区生产总值增速10.1个百分点；缴纳税金240亿元,比2002年翻两番。非公有制经济占全省经济总量的比重提升到39.6%；固定资产投资占全省固定资产投资的比重达到62.3%；对外贸易额占全省外贸总额的76%。

对外开放实现新突破。积极实施全方位开放战略、大经贸战略和对俄经贸科技合作战略升级，对外合作不断扩大。2007年对外贸易总额实现173亿美元，比2002年增长2.9倍，成为全国第十一个、中西部地区第一个进出口总额超百亿美元的省份。其中对俄进出口总额达107.3亿美元，占全省进出口总额的62%，占全国对俄进出口总额的22.3%。已有77个国家和地区的客商在我省投资，累计批准外资项目1250多项，实际利用外资75.1亿美元。

——经济发展方式不断转变，基础设施和基础产业投入增加，经济发展的协调性和后劲进一步增强

科技创新能力不断增强。五年累计获国家科技奖89项，其中一等奖7项。一批科技成果在“神舟六号”飞船、三峡工程、青藏铁路、“嫦娥一号”卫星等国家重点工程中应用。航空航天、电子信息、生物技术、新材料等高新技术产业及国防工业快速发展，2007年高新技术产业实现产值2000亿元，比2002年增长3倍。

固定资产投资合理较快增长。2007年全社会固定资产投资总额达到2864.2亿元，比上年增长28.1%，比2002年增长1.7倍，是近十年的最高增幅。五年竣工各类项目1.3万个，其中亿元以上大项目2000多个。全省基础设施不断改善，产业实力更加雄厚。

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