2009年宁夏回族自治区人民政府工作报告

2009年宁夏回族自治区人民政府工作报告
——2009年1月14日在宁夏回族自治区第十届人民代表大会第二次会议上
自治区政府主席 王正伟

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，是全区人民奋力开创跨越式发展新局面的一年，也是我区发展史上具有重要里程碑意义的一年。一年来，在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，在自治区人大、政协的监督支持下，我们深入学习实践科学发展观，紧紧围绕跨越发展主题，认真贯彻中央宏观调控政策，坚定信心，顽强拼搏，全区经济社会继续保持了又好又快发展的大好局面，全面完成了自治区十届人大一次会议确定的目标任务。

——经济总量再上台阶。全年地区生产总值突破千亿元大关，达到1070亿元，增长12％。三次产业分别增长7.2%、14%和11%。财政一般预算总收入178.6亿元，增长23.7％；其中，地方一般预算收入95亿元，增长18.8%。银行业金融机构存款余额1598亿元，新增贷款263亿元，增长22%，增幅居全国第五。

——特色产业加快发展。主要特色农产品均以两位数增长，占农业总产值的80%。“五优一新”产业占工业增加值的68%，新增原煤产能500万吨、煤化工产能221万吨，电力总装机突破1000万千瓦。

——城乡环境明显改观。全社会固定资产投资858.6亿元，增长38.1%，增幅居全国第六。城市化率达到45.5%；高速公路通车里程突破1000公里。城乡环境整治力度加大，生态环境进一步改善，宁夏平原被评为全国十大新天府。

——改革开放深入推进。巩固乡镇改革成果，构建农村新的商贸物流和金融服务体系。招商引资实际到位资金400亿元，增长29%。进出口总额18.8亿美元，增长19%；其中，出口12.6亿美元，增长15.8%。

——社会事业全面提速。10项民生计划顺利实施，30件为民实事全面落实。教育“两基”攻坚通过国家检查验收。五级文化网络初步形成。基本医疗保险实现制度全覆盖。人口自然增长率降到9.69‰。

——人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达12932元和3682元，增加绝对额均为30年来最高水平。社会消费品零售总额285亿元，增长22%。居民消费价格涨幅从年初的10.5%回落到年末的3.4%。新增城镇就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4.3%。

这些成就，是在经历各种风险和严峻挑战的形势下取得的，确实来之不易！全区上下为此付出了极大的努力，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作。

（一）抓大事要事，推动全局工作取得新进展。成功举办自治区成立50周年大庆。围绕展示成就、凝聚人心、鼓舞干劲，开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”主题活动，全力推进改善民生、整治环境、文化宣传、创优奉献和标志性建筑“五大工程”，隆重热烈举办各项庆典活动，充分体现了党中央的亲切关怀和巨大支持，充分展示了我区民族团结、经济繁荣、社会进步、奋力跨越的新形象，在国内外产生了广泛而深远的影响。热情支持北京奥运会和残奥会。周密组织奥运火炬宁夏境内传递活动，精心做好支持奥运通勤保障、志愿者服务、物资供应和维稳安保等工作，受到北京奥组委的高度评价。认真贯彻国务院29号文件精神。国务院从全国区域协调发展的高度，着眼于解决宁夏经济社会发展的重大问题，50大庆前出台了 《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，提出了一整套符合宁夏发展实际的政策措施，为我区的发展进一步指明了方向，明确了“六大基地、六个示范区、一个目的地”的战略定位，是指导我区发展的纲领性文件；我们全力抓好《意见》落实和项目对接，同时邀请国家各部委60多位领导来宁考察，已有11个部委出台了贯彻《意见》的办法和措施。奋力抗击自然灾害和支援抗震救灾。采取各项措施，及时做好保煤电生产、保设施农业过冬、保市场供应、保人民生活等工作；全力支援灾区抗震救灾、重建家园，向灾区率先派出救援队伍，率先运送急需的清真食品，率先接收“三孤”人员，累计捐款捐物折合3.4亿元，援建过渡安置房5000套10万平方米。积极应对国际金融危机的严重冲击。坚决贯彻中央扩大内需十项政策，迅速采取税费减免、财政贴息、稳定煤价、降低电价等综合应对举措，“点对点”帮助企业解难脱困；抓紧编制上报项目398个，落实国家新增投资近20亿元；争取国家发改委核准了总投资近400亿元的三大电厂、三大煤矿、向山东输变电和聚甲醛项目，与国家发改委、能源局共同举行了国家级宁东（太阳山）煤电化基地项目奠基开工仪式，创造了我国能源建设史上单次开工规模新纪录，标志着宁东（太阳山）基地步入了高层次推进、高水平建设、大规模开发的新阶段。

（二）抓优势特色农业，新农村建设取得新进展。高度重视“三农”工作，农业和农村经济在战胜各种灾害中收入增加、效益提高。全面落实惠农强农政策，财政投入农业资金44.6亿元，增长58%，兑现各类政策性补贴17.2亿元；粮食总产329万吨，创历史新高。强力推进特色和设施农业，制定五年规划，重点发展枸杞、马铃薯、清真牛羊肉、牛奶、瓜菜、淡水鱼、苹果、红枣、葡萄以及优质粮食、优质牧草、农作物制种和道地中药材13个优势特色产业；“三个百万亩”工程全面启动，科技对现代农业支撑力增强，新增各类设施农业26.1万亩、高效节水补灌25万亩、集雨覆膜保墒60万亩。加快推进农业产业化，实施农产品加工业振兴计划，国家级龙头企业达到13家，4个农产品跻身中国名牌产品行列，主要农产品加工转化率达48%。扎实推进新农村建设，农业综合开发、土地整理等项目实施力度加大，新增耕地13万亩，新建旱作基本农田30万亩，改造中低产田53万亩；启动“新农村、新合作、新网络”工程，农村信息化省域试点通过国家验收；建设新村示范点40个，整治旧村235个，3.2万农户喜迁新居，20%的农户用上清洁能源；改造农村道路900公里，行政村70%通油路、94%通客车。

（三）抓优势资源开发转换，新型工业化推进取得新进展。全力实施宁东（太阳山）大会战，任家庄、清水营、马莲台等煤矿竣工投产，750千伏输变电工程、太阳山风电场一期和宝丰煤焦一体化等重大项目相继建成，全年完成投资230亿元。突出发展“五优一新”产业，制定产业集群发展规划及相关配套政策，阳光多晶硅、隆基单晶硅一期等项目建成投产，能源、煤化工、新材料、装备制造、特色农产品加工和高新技术产业加快发展。全面启动新一轮技术改造，实施中冶美利30万吨高档纸、中银绒业360吨羊绒纱、中色东方3万吨干法氟化铝等一批技改项目，全年完成技改投资100亿元，增长20%。不断提升自主创新能力，建成西北首座高压并网实验光伏电站，开工建设世界首台百万千瓦超超临界空冷发电机组，重型燃气轮机铸钢件生产填补国内空白，多晶硅生产技术达到国内领先水平；有71项成果获自治区科技进步奖，2项获国家科技进步奖。狠抓节能减排，严格执行“十大铁律”，下大力办好环保10件实事，加快淘汰一批落后产能，万元GDP综合能耗下降5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3％和4%。

（四）抓重点项目，基础设施建设取得新进展。强化抓项目就是抓发展的理念，组织实施42个关系全局、关系民生的重点项目，完成投资210亿元。围绕自治区50大庆，建成了“四馆三中心”、览山剧场等一批标志性工程。围绕提升宁夏在全国交通大格局中的战略地位，全线贯通盐中、中孟和银川绕城高速，基本形成“三纵九横”路网，全区公路通车总里程达到2.1万公里；完成银川河东机场航站楼扩建，中卫香山机场首航成功，固原六盘山机场加紧建设。围绕沿黄城市带建设，高标准编制总体规划，黄河大堤和滨河大道卫宁、吴青、灵武段建成，爱伊河银川-沙湖-石嘴山水道贯通；一批城市道路、绿化、供排水等基础设施建成使用；“塞上湖城”银川、“山水园林”石嘴山、“滨河水韵”吴忠、“浪漫沙都”中卫、“丝路古城”固原等城市特色日渐突出。围绕西部绿色生态屏障建设，扎实推进节水型社会和防沙治沙综合示范区建设；加快实施青铜峡灌区节水改造、清水河综合治理等项目，治理水土流失976平方公里；启动“六个百万亩”生态林业工程，新增造林176万亩，森林覆盖率达9.84%。

（五）抓制度创新，改革开放取得新进展。坚持社会主义市场经济改革方向，经济社会发展的活力进一步增强。国有企业改革不断深化。组建宁东铁路、富宁投资等一批发展前景看好的大企业，引进中电投、中色、中粮、国药控股等央企与我区重点企业进行战略重组，太西二矿等10家企业依法破产，青龙管业等上市步伐加快，机关所属企业脱钩改革有序推进。金融改革成效显著。黄河农村商业银行开业，成为全国首家省级农村信用联社整体改制银行。积极推广小额贷款公司、村镇银行、农村物流资金调剂试点和村级互助资金四种模式，小额贷款公司达24家，累计为小企业和农民发放贷款35亿元。人事财税改革稳步推进。事业单位岗位实行分类管理。在全国率先完成乡镇债务和义务教育债务化解任务，农村综合改革成果进一步巩固。理顺养老保险管理体制，地税部门统一征收社保资金。对外开放进一步扩大。成功举办首届中国（宁夏）回商大会和第三届中国（宁夏）国际清真食品穆斯林用品节暨投资贸易洽谈会，加强了与日本岛根县、泰国北大年省等外国友城的交流合作。

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