2013年江苏省政府工作报告

2013年江苏省人民政府工作报告

——2013年1月20日在江苏省第十二届人民代表大会第一次会议上

省长 李学勇

各位代表：

现在，我代表江苏省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，我们在党中央、国务院和中共江苏省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十八大精神，紧紧围绕“两个率先”目标，牢牢把握机遇，积极应对挑战，全力办好大事要事，稳妥处置难事急事，改革开放和现代化建设取得显著成绩，实现了本届政府任期工作目标。

我们有效应对国际金融危机的影响。立足于见事早、行动快，果断出台一系列政策措施，千方百计保增长、保民生、保稳定，较快实现了经济企稳回升。去年以来，面对复杂严峻的经济形势，坚持稳中求进，注重政策创新，重抓十项举措，在加快转型升级中保持了经济平稳较快发展。

全面展开“十二五”发展布局。认真编制和实施“十二五”发展规划，进一步明确“两个率先”的奋斗目标，大力实施“六大战略”，注重省域规划与国家布局相对接、年度工作与五年规划相衔接，分解目标任务，强化责任落实，在全面完成“十一五”各项任务的基础上，实现了“十二五”良好开局。

全力实施“八项工程”。深入贯彻中央对江苏工作的新要求，组织实施转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设等重大工程，推动各项工作不断取得实效。

认真做好迎接党的十八大召开和学习宣传贯彻十八大精神各项工作。围绕事关江苏发展全局的重大问题开展专题调研，将学习贯彻十八大精神与创新思路举措紧密结合，为在新的起点上推动“两个率先”注入了强大动力。

过去的五年，是我省综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化的五年，是转型升级步伐加快、创新能力大幅提高的五年，是改革开放不断深化、发展更具活力的五年，是人民生活持续改善、和谐稳定局面不断巩固发展的五年。五年来，全省地区生产总值连跨三个万亿元台阶，2012年达5.4万亿元，同比增长10.1%，年均增长11.8%，人均地区生产总值突破1万美元。公共财政收入连跨三个千亿元台阶，2012年达5861亿元，同比增长13.8%，年均增长21.2%。外贸进出口总额连跨两个千亿美元台阶，2012年达5481亿美元，年均增长9.4%。2012年全社会研发投入超过1200亿元，占地区生产总值的2.3%，发明专利授权量突破1.5万件，高新技术产业产值达4.5万亿元。城乡居民人均收入分别达到2.96万元和1.22万元，年均增长12.6%和13.2%。全省总体上达到省定小康指标，在科学发展道路上迈出了坚实步伐。

(一)坚持扩内需稳外贸，经济保持平稳健康发展。

投资消费出口协同拉动。积极扩大有效投入，2012年全社会固定资产投资3.21万亿元，同比增长20.2%，其中民间投资占67.2%。交通、水利、能源、信息等一批重大基础设施项目相继建成运营，为经济社会发展提供了有力支撑。着力扩大居民消费，加快流通体系建设，积极改善消费环境，2012年社会消费品零售总额1.8万亿元，增长15%，消费对经济增长的贡献率达49.4%。加强物价调控，居民消费价格保持基本稳定，物价涨幅2.6%。千方百计稳定出口，针对国际市场需求萎缩的严峻形势，出台稳外贸促转型的政策意见，抓重点，攻难点，2012年进出口总额增长1.5%，其中出口增长5.1%，实现了外贸难中求进、稳中有增。

企业经营环境不断改善。认真落实国家支持小微企业发展意见，出台改善中小微企业经营环境的政策措施。规范涉企收费，落实结构性减税政策。加大金融支持实体经济力度，2012年末全省金融机构本外币贷款余额5.77万亿元，是2007年末的2.48倍，直接融资规模累计达6610亿元。开展“江苏产品万里行”等展销活动，帮助企业开拓市场。加强经济运行调节，保障生产要素供应。

(二)坚持抓创新调结构，转型升级取得重大进展。

产业结构不断优化。制定“十二五”战略性新兴产业发展规划和十大产业推进方案，设立专项资金和创业投资引导基金，促进新兴产业加快发展。启动现代服务业“十百千”行动计划，2012年服务业增加值达2.4万亿元，占地区生产总值的43.8%，比2007年提高6个百分点。文化产业增加值年均增长25%以上，2012年占地区生产总值比重预计达4.3%。实施“万企升级”行动、“百项千亿”技改工程和企业信息化工程，传统产业竞争力进一步提高。

创新能力持续增强。确立科技创新在支撑发展中的核心地位，创新型省份建设取得重大进展，科技进步贡献率从2007年的49%提高到2012年的56.5%，区域创新能力连续四年位居全国首位。出台加强企业创新促进转型升级的政策意见，大中型企业研发机构覆盖面达75%，产学研项目超过1.3万项。积极实施知识产权战略，专利申请量、授权量跃居全国第一，驰名商标超过400件。推进“十大人才工程”，320人入选国家“千人计划”，新增高技能人才110万。

生态建设取得新成效。实施节能减排重点工程，大力发展循环经济，严格控制高耗能项目，加快淘汰落后产能，累计关闭污染严重企业超过5000家，节能减排考核指标完成国家下达的任务。土地卫片执法检查连续三年实现“零约谈、零问责”。实施“碧水蓝天”工程，水污染防治、城市大气污染治理、农业面源污染整治和重金属污染综合防治工作得到加强。把太湖治理作为生态文明建设的重中之重，太湖湖体水质持续改善。21个市获得国家环保模范城市称号。推进绿色江苏建设，累计新增造林面积611万亩，林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别提高到21.6%和41.9%。建成一批国家园林城市、国家森林城市和国家级生态市(县、区)，全国绿化模范市(县)达26个。

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