能耗指标政策(能耗指标考核)

据7月3日《人民日报》报道，国家统计局、国家发改委和国家能源领导小组办公室日前发布了2005年各省、自治区、直辖市单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗。此次发布的数据将作为计算“十一五”时期各地区单位GDP能耗等指标降低率的基数。有报道说，这是我国首次发布各地区单位GDP能耗等指标。此举具有破冰意义。

 首次披露能耗指标，将让“十一五”规划中的能耗指标“实在”起来。我国“十一五”规划提出2010年单位GDP能耗比“十五”末降低20％的硬指标，分解到5年中，意味着每年能耗需平均下降4．4％。而我国过去基本不公布能耗指标，无论是降低20％还是4．4％，都没有公开的参照数据。国家这次公布的能耗指标，将作为计算“十一五”时期各地区能耗指标降低率的基数，这样一来，以后的相关比较、评估等工作就变得更加有据而扎实了。

 首次披露能耗指标，标志着各地经济增长对能源耗损状况进入量化、公开化的阶段，这无疑将给不少地区和部门带来压力。长期以来，不少地方政府主要关注GDP、工业增加值、财政收入、人均收入等指标，而相对忽视本地区能源消耗情况。这是因为，GDP看得见、摸得着，而能源消耗与环境污染等，则需要较长时期才会显露出来。公布能耗指标，势必将提高地方政府对于能源消耗的重视程度。而把全国各地经济增长和能耗的关系暴露在公众面前，哪些地方是依靠高能耗发展起来的，哪些地方在走可持续发展的道路，一目了然。如果能耗高的地方不能限制高能耗产业的发展，不能以高科技改造某些传统的高能耗产业，这些地区官员的政绩就要打折扣。

 首次披露能耗指标，有望使建设节约型社会以指标的形式得以充分体现。我国人均石油、天然气、煤炭可采储量分别仅为世界平均值的10％、5％和57％，而我国万元GDP能耗水平，是发达国家的3倍到11倍。换个角度看这些数据，则说明我国降低能源消耗潜力大、空间大。降低单位GDP能耗不仅仅涉及工业，还涉及其它产业以及社会生活很多方面。定期公开能耗指标，有利于全社会都来关心能源建设，大兴厉行节约之风。

 当然，无数事实告诉我们，有了某些量化的指标考核后，往往有人出“歪招”，玩数字游戏。所以，我们应该警惕，绝不能让能耗指标在一些地方沦为数字游戏。否则，破冰的意义将大打折扣。

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