大数据助力精准脱贫(大数据在脱贫攻坚中的作用)

近日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二次集体学习时提出，“推动实施国家大数据战略”“加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力”。此前召开的第四届世界互联网大会也首次开设了以“共享红利：互联网精准扶贫”为主题的分论坛，探讨如何加快弥合数字鸿沟，打赢脱贫攻坚战。以大数据和互联网技术为新引领的信息化扶贫，有望开启脱贫攻坚新阶段。

我国信息化扶贫工作始于1994年底，经过20多年的不断探索与实践，已经取得了显着成效。当前，我国信息化发展进入新阶段，互联网加速普及，数字经济新业态新模式蓬勃发展。与此同时，信息化扶贫的内容、范围、对象、目标、形式及方法等也都出现了新变化，信息化扶贫的重要性、长期性和艰巨性更加突出。充分发挥互联网增量效应和大数据的乘数效应，构筑精准扶贫的新动能，有助于顺利实现2020年既定脱贫目标。为此，必须重新认识和诠释信息化扶贫，树立“信息化既是扶贫手段，更是脱贫内容”的全新意识，坚持目标管理与过程管理相结合，多措并举加快推进贫困地区信息化扶贫，提升减贫成效。

从实施层面看，信息化扶贫可以多形式、多目标齐头并进。例如，通过大数据精准、动态、科学管理扶贫工作，增强政府贫困治理能力；通过推进农村电商交易平台全覆盖，提升农产品流通效率；通过发展远程网络教育，让“老、少、边、穷”地区学生共享更多优质数字教育资源；通过农业信息化技术促进农业提质增效，增加贫困户经营性收入；通过发展远程医疗补齐贫困地区医疗服务短板，遏制因病致贫、返贫；通过搭建“互联网+”社会扶贫供需平台，提高脱贫需求主体与扶贫供给主体的匹配效率。与此同时，还应加强对信息化扶贫的过程管理。注重建档立卡信息采集和扶贫对象的动态调整，突出“精准性”；用信息化手段促进社会扶贫供给与贫困人口帮扶需求无缝对接，让帮扶更有针对性和适配性。

当前，各地政府对信息化扶贫的认识并不统一，不少政府部门仅仅把信息化视为扶贫手段，而忽视了其作为脱贫内容的重要内涵。未来，应借鉴“智慧城市”建设管理经验，推进“智慧农村”建设，从农村群众关注的政务管理、教育、医疗、留守家庭关爱等热点、痛点问题入手，持续引入城市信息化建设成果，使城镇的优质服务资源逐步向农村延伸，实现均衡共享，持续提升农村地区的综合治理和社会服务水平，确保完成“到2020年基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”的目标。

新时代，信息化扶贫代表了扶贫开发的新趋势，既是推动乡村振兴战略的重要抓手，也是决胜全面小康的新杠杆。为充分发挥信息化的先导力量和驱动作用，凝聚全社会力量，逐步改善民生、消除贫困和实现共同富裕，未来还应全方位、多层次探索贫困地区信息化扶贫能力建设的中国命题，不断为精准脱贫创造新模式、开辟新路径。

（作者：郭君平 单位：中国农业科学院农业经济与发展研究所）

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