农地流转制度(农地流转政策与农业发展相关性分析)

2014年国家公务员考试即将到来，很多考生在公务员面试备考过程中会对考试有很多忧虑，比如紧张导致大脑空白、审题不清导致答题跑偏，听题不熟悉导致一言不发。所有担心都是可以理解的，但是国家公务员考试网需要提醒考生的是，面试前最重要的是放下包袱，调整好心态，提高自己的整体实力，这才是成功的关键。

从备考的角度来说，凡是考试，必定会有方法。公务员考试也不例外，是需要考生的精心准备和耐心备考的。在这最后距离考试还有2个月的时间内，要分阶段、分任务的完成个人复习计划。在所谓的“题海战术”之前，最好能够寻找专业的辅导提纲挈领，考生可参考公务员考试备考教材（http://www.gjgwy.org/2053/2259.html）复习准备，现还推出配套视频教程（http://www.gjgwy.org/201309/56335.html），三十六个课时，涵盖《公务员考试备考教材》所有知识点.

在已到9月中旬这紧张的备考时段，考生应该怎样来应对接下来的备考复习呢？国家公务员考试网在备考2014年国考的考生开启备考航程的时刻，特为广大备考考生指点迷津。

【热点聚焦】

国土部日前确认，全国农村集体土地确权登记发证工作已经完成，农村集体土地所有权登记发证率已达97%.许多专家认为，受新型城镇化的推动，新一轮的土地制度改革即将到来，其核心就是打破土地二元结构的限制，实现十八大提出的“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”.

【热点解析】

近些年，土地制度中的城乡二元结构，越来越成为经济社会发展的阻碍，不仅影响农民收入增加，更影响国民经济的持续优化和均衡发展。进行新一轮的土地制度改革，释放改革红利，促进社会公平，实现共同富裕，已经成为时代进步的召唤。

然而，土地制度改革事关重大，既须坚决大胆推进，又须小心谨慎、做足配套功课。一夜之间彻底变化既不可能也不妥当，新的土地制度改革要建立在稳定、有序的基础上，分清轻重缓急逐步推进。当前最急切的，就是农地流转制度改革。过去十几年，由政府主导的农村土地征收拍卖行为，常常导致农民和土地分离，农民失去了土地，获益却极少。这不仅有违市场经济规律，也给社会和谐带来不利影响。

政府通过放权，使农地流转在市场的调配下进行，让农民成为市场交易的主体，从而获得较高的土地增值收益，无疑是今后农地流转制度改革的方向。然而，土地制度改革是涉及面极广的系统工程，在推进农地流转向上述方向进展的同时，我们需要做好相应的配套功课。

第一项功课是加速实现政府职能的转换。在征地成为许多地方重要财税来源的背景下，地方政府愿不愿意放权让利？一旦放权让利，政府会不会降低服务水平？这些都是改革不得不面对的问题。这就需要政府不断放弃既得利益，积极适应长远发展，真正建设服务型政府。

第二项功课是提高村民自治水平。在农地流转过程中，政府如果彻底放权，完全交由村民自己主导交易，有可能会出现村民无法顺利接管的情况，这也是不容忽视的重要问题。因此，在放权的同时不断扶持村民自治，提高村民自治的决策科学化、民主化水平，政府的“让权于民”才能真正被群众接受。

这两项配套功课虽然不是农地流转制度的核心，但如果组织不好，就可能使这项改革功亏一篑。只有将农地流转制度视作系统工程，协调推进农村的社会建设以及人的建设，我们才能将农地流转改革这件好事办好，真正释放改革红利、惠及广大农民。

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