务实发展是什么意思(务实的解读)

杨建楠

“解决形式主义突出问题为基层减负”系列评论之四

“2018年某县一年给乡镇下文近3000个，省市县三级一年内关于扶贫开会1000多次。”这是某位基层公务员对2018年全年开会和发文数量的总结。如此天文数字的文山会海中，有多少是务实、管用、贴近基层实际需求、能够推动基层工作的？显然要打个大大的问号。

在中办发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》）中，专门就当前政府部门“层层发文、层层开会”的问题，提出了治理措施——

从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞，中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。少开会、开短会，开管用的会。上级会议原则上只开到下一级，经批准直接开到县级的会议，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。

《通知》可谓抓住了基层治理的痛点、难点，也针对问题给出了狠招、实招，不仅直接指出要大幅度精简文件和会议，而且将额度具体化，标准明晰化，为基层治理文山会海提供了有力的保障。

《通知》治理文山会海，无疑将促使各级公务员更多地把精力放在办实事上。此前，许多干部在“稿来稿去”和开会陪会中分身乏术，失去了实地调研的机会，也消磨了干事业的热情。由此衍生出的“靠开会显重视，以材料论英雄”的考核潜规则，更极大地挫伤了大家下基层、干实事的积极性。《通知》的贯彻落实，有望把干部从文山会海中解脱出来，将极大地有利于基层一线实际工作的推动。

《通知》治理文山会海，从长远意义来看还将促使各级公务员回归为人民服务的初心和使命。不容忽视的是，长期淹没在文山会海中缺乏实践，会让部分公务员、特别是刚进入这个队伍的年轻人产生失望情绪。一些年轻的公务员反映，自己怀着一腔热血来到基层，本以为可以为人民服务，干出一番事业，没想到却整天被文件和会议捆住手脚。一些人由此不仅对自己的工作极其失望，同时也对工作的意义产生怀疑。

相信，随着《通知》的贯彻落实，各级政府的文件和会议有望挤掉水分、消除浮肿，更多地留下实打实的干货。发务实的文，开管用的会，让文件和会议真正成为推动实际工作的集结号、加油站。期待告别“文山会海”之后，广大干部能够求真务实、力戒浮华，事不避难、义不逃责，大胆探索，埋头苦干，回归为人民服务的初心和使命，在新时代干出无愧于人民的新业绩！

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