停车乱,停车难,治理难申论(如何看待停车难问题)

转型期的城市治理者，要勇敢面对治理中出现的弊端和病灶，也要真切分担老百姓的现实压力，科学规划并灵活调整方案，才能处理好改革发展稳定的许多时代命题

备受关注的《北京市机动车停车管理条例（草案送审稿）》开始公开征求社会意见。在拟定的条例中，违法停放的机动车将被罚款和扣分“双处罚”，引起广大车主议论纷纷。

绝大多数人并不反对为规范停车秩序而提高违法成本，犯难的是怕找不到合适的停车位。买车尚可以通过节流控制，停车却只能就现有条件解决。不怕罚的总归是少数，大多数人都是不得不选择游击队员般的生活方式。乱停车可能会妨碍交通、阻碍急救、激化矛盾，没有哪个人喜欢自找麻烦。

公允地说，北京市对违法停车的整治不断升级，也做了不少准备，其中最重要的工作就是在近两年进行了详细的停车位普查。北京市交通委负责人曾透露，今年一季度就能出底数，本市有多少个车位、还差多少、日夜间停车需求等数据都将心里有数。基于摸底结果，“治病的药方已经比较清晰了”，那就是停车有位、停车入位、停车付费、违停受罚。四项内容中，有足够的停车位无疑是决定其他三项举措疗效的关键，需要政府部门多操点心，而后三个则需要停车人真正改变使用习惯。

就治理思路来看，早一点把相关数据公开非常关键。截至目前，北京机动车保有量已达571万辆，而对于停车位的数量，根据一些媒体的梳理和推测，即使按照车辆数和车位数1∶1来配比，大概也有四成到五成的缺口。备案停车位最多的朝阳居住区，也是平均3户一个车位，最少的顺义居住区则高达14户一个车位；全北京只有石景山区首钢地区和八大处地区为绿色（停车位充足区域）。事实上，一台车既要在居住区停放，也要在工作区停放，1∶1的配比也许并不够用。基于生活感受和媒体报道，当前的社会舆论普遍认为好好停车是“不可能完成的任务”。因此，车位缺口有多大、分布情况如何、市民停车习惯等关键信息应迅速摆上桌面，引导全社会理解，一起来把问题想透、把对策弄准。

治理是不断改进的过程，消灭了老毛病，往往还有新问题。以前千方百计都没禁住的黑摩的，逐渐被共享单车挤走了，可又滋生了人流量大的地区单车的占地问题。这些年来，我们并不缺少解决停车难的技术创新和社会实践，一些小区的错峰停车、闲置办公和商业车位的夜间开放、停车APP的整合引导等，都在紧张条件下改善了停车状况。然而，类似的探索要深入和普及，还需要政府和社会公众一起打好配合。有些新问题的解决，其实已经超出了交管部门的职能，需要多个部门在城市发展的总体规划中共同努力。

当然，规范市民的停车行为，也是继续提升停车供给和服务的基础。鉴于当前的紧张状况，人们有必要重新审视汽车与生活的关系。从历史上看，当下的停车之难，其实是在还过去小汽车导向的城市发展规划之债。小汽车数量迅猛增长的城市，必然要求越来越宽的路、越来越多的停车场、越来越短的红灯时间，而当人们转而追求“和谐宜居之都”、当城市老龄化日益成为现实、当土地使用已接近极限，对汽车加大约束也在所难免。在北京一些公交完备、自行车和步行方便的区域，汽车已经不再是一种刚需，而成为一种奢侈，甚至是一种累赘。

转型可能带来诸多不便，但难以回避。十几年前，有位学者参加推动公交优先发展的会议，市长只给他5分钟时间发言，现在决策者则能够听一到两个小时。转型期的城市治理者，要勇敢面对治理中出现的弊端和病灶，也要真切分担老百姓的现实压力，科学规划并灵活调整方案，才能处理好改革发展稳定的许多时代命题。

《 人民日报 》（ 2017年04月13日 05 版）

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