申论推进国家治理体系和治理能力现代化(推进国家治理现代化的重要途径和基本方式)

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推进国家治理现代化需须坚持正确的方法

过去，西方国家的一些学者和政要出于意识形态斗争的需要，经常攻击和批评我国的制度体系。但是，我国30多年改革开放取得的辉煌成就证明，我国的国家 治理体系和治理能力总体上是好的，有独特优势，适应我国国情和发展要求。我国国家治理的成功实践至少证明了三点：一是西方有些人低估了中国特色社会主义制度的优势、韧性、活力和潜能，所谓“中国崩溃论”是站不住脚的;二是中国走出了一条不同于西方国家的成功发展道路，形成了一套完整的、不同于西方国家的制度体系;三是治理一个国家、推动一个国家实现现代化，并不只有西方一种模式，各国完全可以走出自己的道路。

当代中国的国家治理体系是马克思主义国家治理理论同中国具体实际相结合的产物，是当代中国共产党人既立足中国国情、又善于借鉴国外先进治理经验的结果。面向未来，同我国经济社会发展和人民群众的要求相比，同当今日趋激烈的国际竞争相比，同实现国家长治久安和全面现代化面临的艰巨任务相比，我国的国家治理体系和治理能力还有许多不足，我们的制度还没有达到成熟定型的要求。因此，我们要通过全面深化改革、以正确的方法推进国家治理体系和治理能力现代化。

将制度建设贯穿于全面深化改革的始终。制度建设是具有战略性、全局性、长远性的重大问题。我们要按照习近平同志的要求，坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障。同时要明确，我们今天的国家治理体系，是在我国历史文化传承、经济社会发展的基础上长期发展演进的结果。推进国家治理现代化，应学习和借鉴人类文明的一切优秀成果，但不能照搬其他国家的政治理念和制度模式，而要从我国的现实条件出发创造性推进。我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改进、怎么完善，我们要有主张、有定力，一切要有利于社会主义制度的自我完善和发展。

加强顶层设计，从战略上谋划国家治理体系现代化。国家治理体系是一个制度系统，需须从总体上考虑和规划各个领域的改革方案，从中央层面加强对治理体制改革的领导和指导，防止出现碎片化、短期行为、政出多门以及部门主义和地方主义。要解放思想，敢于冲破传统观念束缚，加强战略研究，大胆进行理论创新，从 战略上谋划国家治理体系现代化，分阶段制定路线图和任务表，在国家行政制度、决策制度、司法制度、预算制度、监督制度等重要领域取得突破性进展。

坚决维护制度的刚性约束力，着力提高国家治理能力。要维护制度的严肃性和权威性，防止规章制度成为“稻草人”。坚决维护制度的刚性约束力，坚持制度面 前人人平等，执行制度没有例外，杜绝“破窗效应”。要适应国家治理现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高政府行政能力。着力提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。

学习和借鉴发达国家的国家治理经验，实现治理经验的中国化、本土化。习近平同志指出，“任何科学理论和制度，需须本土化才能真正起到作用”。改革开放以来，我们在建立现代国家治理体系方面的许多进步和成就得益于将国外先进经验中国化。例如，政策制定过程中的“听证制度”、公共服务中的“一站式服务”、 责任政府建设中的“政府问责”制度等，都是从西方发达国家引入并结合我国实际加以运用的。今后，在推进国家治理现代化过程中，应继续发扬“拿来主义”，使 国外好的治理经验为我所用。

应当看到，实现国家治理现代化是一个庞大的系统工程，需要经过长期艰苦的努力。党的十八大以来，我国国家治理现代化加快推进。我们相信，在我们党的坚强领导下，随着中国特色社会主义事业不断发展，随着我国制度建设不断推进，我们的制度需将越来越成熟、越来越定型，中国特色社会主义制度的优越性需将进一 步显现，国家治理现代化水平将越来越高。

【本文来源于《人民日报》 作者：秦宣（中国人民大学马克思主义学院教授、北京市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）】

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