行政事业单位预算管理包括什么(行政事业单位预算管理岗位职责)

第二章 行政事业单位预算管理

学习目标

了解定员定额的概念、制定及管理，熟悉单位预算的编制、审批及执行程序，掌握财政拨款及预算外收入的管理，熟悉行政事业单位支出及具体项目的管理，了解行政事业单位资产、负债、净资产管理。

本章重点

本章内容是“行政事业财务管理”部分最重要的内容，在每年的试卷中所占分值也是最重的。应试者应仔细学习这部分大纲内容中规定的考点。

第一节 行政事业单位预算管理

我国的预算由中央财政预算和地方各级财政预算组成，中央和地方各级财政预算由本级各部门预算组成，各部门预算由其所属各单位预算组成。单位预算是各级财政预算及部门预算的基础。单位预算是指列入部门预算的国家机构、社会团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划中与预算有关的部分。

单位预算分为行政单位预算和事业单位预算两种，分别执行不同的预算制度。实行行政单位预算的包括国家立法机关、行政机关、审判机关、检察机关以及列为行政编制并接受财政拨款的社会团体和未列入行政编制但完全行使行政管理职能的其他单位；实行事业单位预算的包括以国家财政拨款为主要资金来源的国有事业单位，以及接受国家经常性资助的非国有事业单位和社会团体等。

一、定员定额的概念、制定及管理

考点1：定员定额的概念

定员定额是指确定行政事业单位人员编制额度和计算经费预算中有关费用额度标准的合称，是行政事业单位预算编制的依据和财务管理的基础，是最主要的单位财务管理规范。定员定额管理是制定、控制、管理定员定额工作的总称。

1.定员

定员即定编，它是国家编制部门或上级主管部门对单位规定的人员编制和定员比例所规定的人员指标额度。

2.定额

定额主要是指确定预算的经费开支定额，即经费预算定额，它是根据各单位的工作性质和特点，对其财力、物力的消耗、补偿、配备、利用等方面所规定的经济指标额度。例如，学校每一教师平均每周多少课时；医院每张病床一年平均收入多少元；学校每一名学生需要房屋面积多少平方米等。

考点2：定员的制定及管理

1.政府组织的单位定员，即行政编制，是由各级机构编制主管部门在规定的本级行政编制控制数额内，根据单位的机构规模和工作任务制定的人员配置标准。

2.非政府组织的单位定员，即事业编制，是由机构编制主管部门在国家计划内，根据单位的性质、规模、特点和业务工作量制定的人员配置标准。

定员制度是确定单位人员数额的规范，编制管理必须坚持按编制控制人员，实行编制包干，增人不增加经费，减人不减少费用。编制管理的重点是要严格加强人员变动中的编制管理工作，坚持“先出后入”，对超编人员不拨付预算资金，限期处理超编人员。编制管理的经济目的在于加强工资基金的管理，工资支出在公共组织人员经费中占很大比重，是人员经费控制的重点。

考点3：定额的制定及管理

1.确定计算对象。在定额的实际制定中，常根据各单位业务工作性质的不同，预算支出定额的计算对象分为两种情况：一是工作量易于计算、成果易于量化考核的单位，可根据工作量或成果计算各项预算支出定额。二是工作量不易计量、成果也不易量化考核的单位，则可采用以人员编制为定额的主要计算对象。

2.明确定额内容。制定定额，必须确定定额所包含的内容。如制定人员经费，就要明确人员经费所包括的具体内容，如基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费和助学金等，这是制定人员经费定额的基本要求。

3.收集基础性数据资料。收集制定定额的基础性数据资料，包括：上年实际支出数（包括预算拨款数和单位组织的收入两部分资金的支出数），单位的编制人数和实有人数，房屋建筑物面积，机动车的编制和实有数，主要办公设备数，业务工作指标和其他数据资料。对收集的资料进行分析整理，并保证与定额中的相关数据一致，使各项资料具有准确性和可比性。

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