事业单位申论公文写作格式(事业单位申论作文模版)

在事业单位考试中，公文写作是一种非常重要的能力测查要素，公文写作包括法定公文和事务公文，作为事业单位常考考点，作答难度也相对较大。今天就公文写作这一类型的作答思路进行演示。

首先，公文写作这一题型在考察时原来注重内容层面，考查多个要点的概括，而现在注重考查完整性的公文，部分题目还对语言有要求，需要有文采。出现过以下文种考察：发言稿、演讲稿、工作汇报、宣传稿、回应、报告、回信、招募启事、调查问卷、欢迎辞、通知等。接下来以“报告”题目举例：

例题：根据材料五中市农业农村局通知的要求，中心拟提交自查报告。该报告由“一、自查的基本情况”“二、执行政策过程中存在的主要问题”“三、整改措施”“四、 进一步完善农机购置补贴政策的建议”四部分组成。请你拟写其中二、四两部分内容。(50 分)

要求：问题概括全面准确，建议针对性强;切合主题，论述充分;字数在 700字以内。

第一步，审题。

根据题干得知公文文种是“自查报告”，目的在于通过客观事实反映，明确当前政策实施的问题与建议，将政策内容进一步完善。从内容上来说，此题重点呈现两个部分：补贴政策政策过程中的问题与完善补贴政策政策的建议。从格式角度来说，标题加正文。从逻辑角度来说，从“二、执行政策过程中存在的主要问题”“四、进一步完善农机购置补贴政策的建议”两个方面来书写。

第二步，找点。

阅读材料：

大伙儿散去之后，侯站长看着小王苦笑道：“好多村民连叠加补贴和购置补贴都没搞清楚，更不知道收获作业补贴是怎么回事，这不今年宋来福家买了农机，但作业面积没达到要求，就没拿到作业补贴。为了这事，他找了我好几次，可我也没办法啊。我把各项农机政策都下发给各村了，也不知道村里是怎么跟老百姓传达的。站里人手少，一个人干好几样活儿，忙不过来还得抽调乡里年轻人临时帮忙，有的根本不熟悉业务，走马灯一样，台账、凭证啥的也都没整理好，办公室都快堆满了。前阵子还把村民交来的材料弄丢了，耽误了领补贴，大家意见挺大。”

(问题1：农民对补贴政策不熟悉，补贴种类多，如叠加、购置、收获作业补贴等，村级层面传达不到位。问题2：工作站人手不足，临时抽调人员业务不熟)

在机械化推广工作比较扎实的朝阳镇，马站长反映了一些情况，引起了小王的重视。据马站长反映，这两年农机补贴政策调整了，补贴手续特别麻烦，农民感觉不方便。要拿到补贴，大伙儿还要排队，而且一排就是一两年，有的甚至还要摇号才能领到补贴。马站长说，“农民文化水平不高，手续能简单还是尽量简单点。还有就是，农机维修难啊!镇里的农机越来越多，坏了没人会修。你们县里的技术人员也不常下来，我们站里也没这能力，经销商卖完就不管了，出了问题都不知道找谁。”

(问题3：补贴政策调整，补贴手续特别麻烦，出现排队，甚至“摇号”领补贴。问题4：农机维修难，缺少技术人员)

小王觉得有必要就农机补贴问题向马站长做些解释：“以前农民是差价购机，补贴是补给经销商的，农民看不到实惠。现在呢，直补到农民个人，也就是农民先付全款购买农机，经审核后，政府再将补贴资金直接打到农民的银行卡上，农民享受到的实惠也看得见摸得着了。不过流程确实比以前复杂了，除了之前的程序外，还需要农民提供相应的材料给我们核实，再由我们把这些材料汇总给财政部门，最后财政部门把钱打给农民，因为涉及的审批项目多，审核时间比较长，农民要拿到补贴款就很慢，但政策就是这么规定的，我们必须执行，不过国家也在考虑采取一些新举措，相信农民申请补贴会越来越方便的。”

(问题5：补贴政策调整，审批项目多、审核时间长，流程复杂，农民要拿到补贴款就很慢)

在检查东风乡的一家农机经销商时，小王一行人碰到了农民李冬喜。李冬喜反映， 他去年8月份在这购买了一台马铃薯收获机，使用过程中先后出现车架、割台断裂的故障，在“三包”期内找他们几次维修，也没修好，一直无法正常使用。李冬喜说自己去过乡农机站多次投诉，要求经销商退机，农机站总说自己没办法，退机还得找经销商，再不行就到法院起诉去。今天他又跑来找经销商，对方还是不给退。小王当即向李冬喜表示会协调处理，一定给他满意的答复。随即检查组对该经销商是否具有工商营业执照，是否在醒目位置张贴农机购置补贴经销商标识，有无公开补贴产品的配置参数、补贴金额等信息，质量保证书、销售合同是否健全等情况进行了检查。特别检查了其是否存在减少配置，变相涨价，以小充大骗补、以没有补贴的产品冒充有补贴的产品销售等违法违规行为。检查组当场发现了一些问题，要求经销商立即整改。

(问题6：农机质量差、故障多，而经销商拒绝农民退换;一些经销商资质不全，未按规定销售)

在李家店乡，小王等人正好遇上村民赵大姐又跑来找李站长。赵大姐一听小王是县里派来了解农机补贴实施情况的，立即拉住了小王：“你给评评理，是你们说买农机有补贴，我才买的，结果好几年不给我钱，哪有你们这么骗人的!”

小王知道这位赵大姐的事情，她2017年购买了一台农机，而当年县里的补贴指标用完了，让她第二年再领。可等第二年去办理补贴时，她当初购买的农机型号已经不在新的补贴目录中了，也就领不到补贴了。这两年她不断找乡里和县里，但是由于补贴标准和补贴范围都是国家规定的，政策调整导致她拿不到补贴，乡里和县里也没有办法，这事已经向上级部门反映了，还没得到答复。

(问题7：由于农机补贴目录调整，部分农民已购买农机型号不在新目录中，导致无法领取补贴。)

小王耐心地向赵大姐解释：“每年的资金指标是市里根据各个县的综合情况下达的，预测的时候不一定特别准确，有的地方买农机的人多，资金就不够用;有的地方少，资金还用不完。你买机器时正赶上当年咱们县资金不够用，可第二年农机补贴目录调整了，没人骗你，这个事我们也一直在向上反映。”

(问题8：补贴资金指标预测不够精准，部分农民已购买农机型号不在新目录中，导致无法领取补贴。)

对照上级通知要求的重点检查内容，全县19个乡镇的农机购置补贴工作整体上还是不错的，但通过自查自纠，也发现了两起村民勾结经销商虚开发票，钻政策空子，骗取国家农机补贴的案件，影响极为恶劣，已报送有关部门依法处理。

(问题9：为村民虚开发票，骗取国家农机补贴。)

第三步：加工。

通过主要材料的逐段分析，明确材料以群众反映的形势呈现出如下问题

问题1：农民对补贴政策不熟悉，补贴种类多，如叠加、购置、收获作业补贴等，村级层面传达不到位。问题2：工作站人手不足，临时抽调人员业务不熟。问题3：补贴政策调整，导致农民排队，甚至“摇号”领补贴。问题4：农机维修难，缺少技术人员。问题5：补贴政策调整，审批项目多、审核时间长，流程复杂，农民要拿到补贴款就很慢。问题6：农机质量差、故障多，而经销商拒绝农民退换;一些经销商资质不全，未按规定销售。问题7：由于农机补贴目录调整，部分农民已购买农机型号不在新目录中，导致无法领取补贴。问题8：补贴资金指标预测不够精准，部分农民已购买农机型号不在新目录中，导致无法领取补贴。问题9：为村民虚开发票，骗取国家农机补贴。

再对以上问题进行加工后可归为四类问题

1.农民对补贴政策不熟悉。补贴种类多，如叠加、购置、收获作业补贴等，加之村级层面传达不到位，导致部分农民对补贴政策不熟悉。

2.政策补贴领取周期偏长。工作站人手不足，临时抽调人员业务不熟;补贴政策调 整，审批项目多、审核时间长，流程复杂，导致农民排队，甚至“摇号”领补贴。

3.经销商违法违规销售。农机质量差、故障多、维修难，而经销商拒绝农民退换;一些经销商资质不全，未按规定销售，甚至为村民虚开发票，骗取国家农机补贴。

4.因政策调整而领补贴难。由于农机补贴目录调整，加之补贴资金指标预测不够精准，部分农民已购买农机型号不在新目录中，导致无法领取补贴。

完成“二、执行政策过程中存在的主要问题”，针对整理的问题进行对策完善。

针对问题1，判断根本原因在于政策宣传不到位且基层干部业务能力不够高，因此推导出对策：加强政策宣传。加强培训建设。充分发挥村干作用，通过微信公众号、qq 群、广播等多种方式，对补贴的范围、金额、种类等村民关心的内容进行细致、全面的宣传。同时通过集训、轮训等方式，加强对临时借调人员、村级基层干部的培训，提升其业务能力。

针对问题2，判断原因在于当前补贴手续较为繁复。因此推导出对策：精简补贴手续。适当合并精简补贴类型，通过引入电子政务等手段，简化申请材料，提高审核效率。

针对问题3，判断原因在于后续管理不完善，没有加强维修保障管理与严格经销商等审核管理。因此推导出对策：加强管理。定期指派技术人员对故障农机进行维修。同时加强经销商资质审核，通过日常监督、随机抽查等方式加 强监督管理，通过设立热线等畅通村民监督渠道，对违规行为从严处罚。

针对问题4，判断原因在于当前政策内容还不够完善。因此推导出对策：完善制度配套。针对由于政策调整导致的补贴发放不到位，及时出台过渡政策，保证群众利益。

第四步：书写。

第一段，进行该事件的整体说明，包含事件，地点，人物，事情的概述几个部分。表明政府客观公正的态度，要高度重视，认真调查，积极处理。第二段，说明事件的真实情况，针对个别媒体的不实报道进行反驳。第三段，提醒广大市民做到不传谣，不信谣。示例如下：

L 县 2018 年度农机购置补贴自查报告

二、执行政策过程中存在的主要问题：

1.农民对补贴政策不熟悉。补贴种类多，如叠加、购置、收获作业补贴等，加之村级层面传达不到位，导致部分农民对补贴政策不熟悉。

2.政策补贴领取周期偏长。工作站人手不足，临时抽调人员业务不熟;补贴政策调 整，审批项目多、审核时间长，流程复杂，导致农民排队，甚至“摇号”领补贴。

3.经销商违法违规销售。农机质量差、故障多、维修难，而经销商拒绝农民退换;一些经销商资质不全，未按规定销售，甚至为村民虚开发票，骗取国家农机补贴。

4.因政策调整而领补贴难。由于农机补贴目录调整，加之补贴资金指标预测不够精准，部分农民已购买农机型号不在新目录中，导致无法领取补贴。

四、进一步完善农机购置补贴政策的建议：

1.加强政策宣传。加强培训建设。充分发挥村干作用，通过微信公众号、qq 群、广播等多种方式，对补贴的范围、金额、种类等村民关心的内容进行细致、全面的宣传。同时通过集训、轮训等方式，加强对临时借调人员、村级基层干部的培训，提升其业务能力。

2.精简补贴手续。适当合并精简补贴类型，通过引入电子政务等手段，简化申请材料，提高审核效率。

3.加强管理。定期指派技术人员对故障农机进行维修。同时加强经销商资质审核，通过日常监督、随机抽查等方式加 强监督管理，通过设立热线等畅通村民监督渠道，对违规行为从严处罚。

4.完善制度配套。针对由于政策调整导致的补贴发放不到位，及时出台过渡政策，保证群众利益。(计空格693字)

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