关于水价上涨的问题(水价提高)

关于这个问题的国内核心主流观点，戴斌老师建议同学一定加强理解和记忆:

（1）许多专家们认为，跟发达国家相比，中国的水价处在中下水平，“低水价是资助了高收入者，而不是资助了低收入者。”

（2）反对涨价者认为，如果提高水价只是为了唤起公众节约用水的意识，那大可按用水量制定价格等级，对用水较多的家庭提高收费标准，对用水不多的低收入家庭则可适当减收。这样既不会影响低收入家庭的正常生活，也达到了提高水价、鼓励市民节约用水的目的。

（3）有人说涨水价，是因为供水企业存在亏损。但是戴斌老师建议大家应该思考的是，水价关系到千家万户的切身利益，不能仅由供水企业说了算。水企亏损应该多从自身找原因，削减不合理成本，而不是把负担转稼到消费者头上。水价的成本也应当向公众公开，否则在信息不透明的情况下，容易引发公众的质疑。

（4）这里的价格问题，关键在于管理部门首先应该给公众一个具有说服力的“成本价格”。假如说供水企业亏损，那也得搞清楚亏损的理由。比如，是因为水价过低，还是企业经营不善造成的，抑或者是政策性亏损？

（5）假如公用事业单位自身改革步伐滞后、机构臃肿、办事效率低下等因素，而增加了水价成本，那么，我们应该反对通过提价让百姓为“不合理的水价成本”买单。

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全国各地水价“涨”声四起 城市居民反应不一

据中国之声《央广新闻》15时05分报道，仿佛一声令下，从去年年底开始，几乎所有的中国城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。尤其最近两个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。其他城市则正处于准备阶段。详细内容下面我们连线中央台记者冯雅。

水价上调在全国大部分城市大势所趋

主持人：介绍一下现在都有哪些城市水价已经上涨或者即将上涨？

记者：目前各地水价确实已经“涨”声四起。从今年1月1日起，广州自来水全面涨价，4月1日，南京上调自来水价后，无锡、扬州、常州等水价上调方案也排上日程；4月27日，上海市发改委举行居民用户水价调整听证会；5月6日，沈阳市物价局召开调整自来水价格和污水处理费征收标准听证会，虽然最终的调价方案要经过有关部门批准后实施，但各方在水价上涨的大方向上没有分歧，上涨是定局。5月10日，北京市水务局透露，将采取调整综合水价、出台节水奖励办法等措施缓解用水危机。与此同时，一些中西部城市也开始酝酿提高水价，5月20日，昆明市发改委发布公告，自6月1日起，居民生活用水单价提高8毛钱。6月初，河南周口、驻马店在全省率先举行涨价听证会。6月30日，银川召开污水处理费调整听证会；7月11日，河南洛阳公告将于31日召开城市供水价格改革调整听证会。总的来说，水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。

涨价理由：减轻供水企业经营压力提高市民节水意识

主持人：为什么各城市普遍要求上调水价？给出的理由是什么？

记者：昆明市自来水企业和当地政府给出的涨价理由是，目前的水价处于较低水平，不但供水企业面临经营压力，也不利于发挥价格约束机制，提高市民节约水资源的意识。根据最新统计，全国36个大中城市平均供水价格为每立方米3.77元（含污水处理费），比上年同期提高4.7%。长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。这也是全国各地的水价上涨中被普遍提及的两个理由。

在4月27日上海市水价调整听证会上，上海市官方承认调整水价的主要目的是帮助水务企业保障供应。他们出示的数据称，2008年度上海自来水企业主营业务利润为-4.18亿元，净利润为-2.65亿元。排水企业主营业务利润-1.95亿元，净利润-1.95亿元，供排水企业合计亏损4.6亿元。一些水务企业表示，现在价格水平总体较低，污水处理费更低，部分地区甚至不足以支撑污水处理厂的运行，更无法反映环境成本。

事实上这轮水价上涨其实酝酿已久，早在2007年，各地都已传出水价要上调的消息。2008年4月，国家发改委价格司成本处处长唐铁军曾透露，各地已经将水价列入涨价目录，会在2008年择机推出。不过，随后而来的经济过热、CPI迅速走高，让各地的水价上涨计划纷纷流产。今年以来，CPI持续低位运行，给资源产品价格改革提供了时间窗口。

城市居民对水价上涨反应不一

主持人：城市居民对于水价上涨或即将上涨有什么样的反应？

记者：客观的说，并不是所有的城市居民都反对涨价，支持或者不反对涨价的也大有人在。这些城市居民认为，当前城市水资源浪费现象严重，正是由于水价偏低。当然反对涨价的声音似乎更多一些，尤其对于水价上涨是为了弥补水务企业的亏损这个理由，大家普遍表示反对，认为，水务单位是垄断经营，在亏损原因不明的情况下以提价方式弥补亏损，难以让人心悦诚服。

国家：应加快推进水价改革充分发挥市场机制和价格杠杆的作用

主持人：国家对于水资源的价格改革有什么样的思路？

记者：今年3月9日，水利部副部长胡四一曾表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。

国家发改委价格司一位官员则表示，地方政府有自主上调水价的权利，不需要经过国家发改委审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今年包括水价在内的资源价格改革肯定会加快推进，这一点国务院常务会议已经明确做了要求。

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