为什么出现形式主义(为什么形式主义久治不愈)

岁末年初，正是各单位写总结、汇材料的集中时段。很多基层工作人员在为此忙碌。总结本应是成绩单，盘点成就、分析不足。然而，许多地方依然受形式主义和官僚主义思想影响，热衷于表面文章，注水抄袭，甚至弄虚作假，让成绩单打了折扣。（《人民日报》2月7日）

年末时刻，机关要写的材料多，一是因为上面要得多，一个通知下来——各部门于某月某日前上交关于某某工作的报告，机关就得按时交卷；二是“上面”多，机关承担了多少职能，就有多少上级部门要总结材料。而总结材料的规格，动辄几千字，甚至几万字，否则就不叫“材料”，不叫“报告”，如报道中提到的情况，字数“不够”的话，连本部门领导这一关都通不过。

但数万字的总结材料报上去，上级部门真的会逐字逐句看吗？我觉得不大可能。一是，时间紧张，如果上级部门领导真有时间逐一阅读各部门报上来的“万言书”，年前还能有时间做别的工作吗？二是，对这种八股文味道甚浓的官话文字材料，若通篇阅读，需要的恐怕不只是耐心。如东部某县政府机关干部张天所说，材料必须有基本的体例，要有头有尾，有修饰有文采。而所谓的“体例”“文采”和“头尾”各式等等，更多的是官话套路。

网上时常曝出“开封指导漯河”“邯郸学步青岛”“神木爱长沙”之类的“官抄”问题，除了一些工作人员不认真、懒惰，恐怕跟某些官文材料为了维持“体例”、追求“文采”，套路成分太多、格式趋同不无关系。既然都是一样的套路，一些人索性就直接拿来“套”一下算了。

对全年工作作回顾和总结，盘点取得的成绩、存在的问题，同时确立下一年的努力方向，当然是必要的。但是，必须搞出一份合乎“体例”的文字材料，要求近乎严苛，如一些负责文字工作的干部所说，并不务实。

成绩和不足，都可以拿数字说话，辅以必要的文字说明，完全能够做到一目了然。非要把总结写成一篇文章，还要写得面面俱到，“上级正确领导”之类的格式语言必不可少，就是典型的形式主义。其实，上级部门、领导也都知道，这种“年终总结”纯粹就是在做无用功，但套路必须规矩，该走的形式比如领导在大会上照本宣科读报告、下面职工“认真听报告”；打印、装订成册上报……一样都不能少，根本原因是，延续而来的规矩不能改，仿佛遵循了某种“祖宗之法不可变”的逻辑。

这种形式大于内容的“年终总结”，反映着机关作风、官员思维方式的保守和僵化。而在这样的保守僵化中，官员主动改革的意识又有多少？

（马涤明）

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