行政执法辅助人员不得单独从事(执法辅助人员不得单独从事下列执法行为)

【导读】

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【热点背景】

人民网石家庄1月22日电(记者史自强)针对行政执法辅助人员管理不到位、行政执法辅助行为不规范等造成的损害群众利益、影响行政执法机关形象的行为，日前，河北省政府办公厅专门印发《河北省行政执法辅助人员管理办法(试行)》，严格限定了全省行政执法辅助人员的招聘条件、职责权限和管理监督等内容，以加强行政执法辅助人员管理，规范行政执法辅助行为，促进严格规范公正文明执法。

办法规定，拟聘用行政执法辅助人员的行政机关应当会同财政、人力资源和社会保障、编制等部门联合制定聘用计划，报本级人民政府批准。曾被行政拘留或者有吸毒史、被国家机关和事业单位开除公职或者辞退、有较为严重的个人不良信用记录等人员，均不得招聘为行政执法辅助人员。

办法同时还规定行政执法辅助人员不得单独从事五个方面的工作，包括行政执法的立案、受理，行政执法的调查、取证和审核，作出行政执法决定，实施行政强制措施，其他影响公民、法人和其他组织实质性权利义务的工作。

此外，办法细化了行政执法辅助人员的待遇保障，明确聘用行政执法辅助人员所需经费与行政机关行政执法人员相关经费统筹安排，以防止“以罚款养执法”现象。

办法还规范了行政执法辅助人员的管理和监督，其中规定，行政执法机关应当加强对行政执法辅助人员的管理。一是要公示行政执法辅助人员的信息，提供可查询服务，接受社会监督。二是进一步畅通投诉举报制度，加强对行政执法辅助人员的监督。三是加强对行政执法辅助人员的岗前培训，定期开展法律知识和岗位技能培训，提高行政执法辅助人员素质。四是应定期对行政执法辅助人员进行考核，考核结果作为续聘、解除劳动关系、奖惩及岗位调整的依据。五是实行持证上岗，执法辅助人员取得辅助行政执法证件后，方可从事辅助执法活动。

来源：人民网-人民日报

【命题预测】

日前，河北省政府办公厅专门印发《河北省行政执法辅助人员管理办法(试行)》，严格限定了全省行政执法辅助人员的招聘条件、职责权限和管理监督等内容。对此，你怎么看?

【参考答案】

河北省政府办公厅对执法辅助人员进行严格规范这一做法值得点赞，也值得其他省市借鉴参考。

随着我国各项改革工作的不断推进和落实，各地政府对执法辅助人员的需求量也越来越大。但由于配套管理制度的不完善，部分执法辅助人员利用手中的权利“横行霸道”，一些违规行为已经严重损害了群众利益、影响了行政执法机关形象。

河北政府办公厅及时有效的遏制这一不良现象的蔓延，为执法辅助人员的管理指明了方向，划清了红线。让管理者有章可循，让被管理者增强自律。

具体来说，第一，多部门联合制定聘用计划，严格限定招聘条件。这样不仅让招聘更加科学规范，避免资源良浪费，还将招聘的主体的责任更加明确，最大限度减少“暗箱操作”问题。同时，提高准入门槛，大大提高了执法辅助人员的素质和质量。第二，办法规定行政执法辅助人员不得单独从事五个方面的工作。这让执法人员和辅助人员的工作内容更加明确，也可以让辅助人员的作用最大限度得到发挥，正所谓“物尽其用，人尽其才”。第三，待遇保障也在文件中有所体现，明确了辅助人员的费用安排，很好的防止了“以罚款养执法”现象。

当然，好政策的效用能否得以发挥，重点还得看落实。因此，河北各地政府和事业单位的一把手必须重视此事，要积极组织单位领导班子深刻领会文件精神，并在找以后的招聘中积极执行。此外，我们上级部门也要在政策落实后，在不同阶段时期，下基层进行考察调研，一方面了解百姓的感受，另一方面考察各基层单位的落实成效。

不过，要想真正解决执法辅助人员的问题，光靠政府是远远不够的，我们还需多方发力，强化监督。一是要公示辅助人员基本信息，并提供查询服务，接受社会监督。二是畅通投诉举报渠道，加强群众监督。三是重视岗前培训，定期开展法律知识和岗位技能培训，提高辅助人员素质。四是定期考核，将考核结果作为续聘、奖惩的依据。

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