精准赋能 助力成长(精准服务民营企业)

时事评论背景

12月21日闭幕的中央经济工作会议提出，要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全；落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

时事评论观点

近年来，民营企业的生存状况受到普遍关注。盘点2018年的热点事件，“民营企业生存难”是绕不过去的新闻关键词。一方面，“私营经济离场论”及其变种多次出现在舆论场中，社会对民营经济的迷思导致民营企业家信心不稳；另一方面，眼下民营企业面临各种实际困难，比如融资难、税负负担重、转型乏力、政商关系扭曲等。认识论上的谬种流传与客观存在的发展痛点，都指向民营经济的生存窘境。

应当承认，眼下民营经济的困难局面，不是单方面原因造成的，其中既有经济周期下行的大环境问题，也有营商环境不够完善的外部性因素，当然，还有民营企业创新乏力的问题。经济周期很难被逆转，在此不表，值得说道的是后两者。

中央经济工作会议提出“营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全”其实正有所指：现实中，对民营企业而言，公平公正的营商环境并没有完全建立。在各地民企的发展过程中，以行政许可、强制、处罚为名侵犯民营企业权利的行为并不少见，民企的私人财产权难以完全得到保障；同时，民营企业也常被区别对待，地方政府检查标准不一，审批流程缓慢，甚至“特种税”也要被纳入经营成本。法律不被执行，亲清政商关系未能建立，民营企业曳尾于涂，举步维艰。

所以，改变民营企业的营商环境，是当务之急。方法无他，不过是无偏差执行既有法律规定而已。

宪法规定，我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。国家领导人也多次强调，对待国有经济与民营经济要一视同仁。所以，为民营企业营造公平公正的市场环境，就要让所有企业在融资、市场准入、行政审批、日常检查上享有同等待遇。给民企吃上法治定心丸，民营企业家才能抛掉包袱，轻装上阵。

如果说，公平公正的营商环境是民企得以健康发展的外部条件，那制定合理的营商策略，创新商业模式，以灵活方法应对经济寒冬，考验的就是民营企业自身的经营能力。

眼下，民营企业经营上的具体困难，主要来自两点：一是市场的不确定性，二是供应链条上的低效率。如果能够找到对应的解决方案，帮助中小企业的研发与渠道拓展更精准、更高效，就可以避免中小企业低效率、高风险的决策与投入。

针对民营企业经营困难，不少地方给出的药方是精准制导，因企施策。比如，此前北京市委书记蔡奇在两家科技企业调研走访时强调，各级党委政府要一对一为企业做好服务；广东省长马兴瑞近日也表示，广东将针对民营经济发展中的“痛点”“难点”精准施策，把优惠政策落到实处。

可见，精准施策是不少地方支持民企的共同选择。事实上，任何一家民企都有其个性，精准赋能，本身就是支持民企发展的应然逻辑。而这不仅限于政府部门。

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