2021年重庆公务员考试申论试题及答案解析(2021年重庆公务员考试申论3)

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2018年起，重庆市顺应公务员考试趋势，开始实行分级分类考试，针对不同级别和类型的岗位特点和需求，分为申论1和申论2两类。通过对2014—2020年重庆市考申论试题的研究与分析，我们总结出重庆市考申论的变化情况，使考生能够全面把握重庆市考申论讯息，深入了解其出题特点。

一、申论主题分析

“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，就是指政府施政要将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体去考量，而申论主题的类型亦与之相吻合，不会跳出这五大方面。同时，由于对同一问题的处理角度不同、解决方式不同，主题会出现差异。

2014—2020年重庆市考申论试卷主题、归属领域一览表

由上表可以看出，重庆市考申论主题具有以下特点：

1.多领域交叉命题

2014—2020年，重庆市考申论主题涵盖经济、政治、文化、社会、生态五大领域，呈现出两个领域或三个领域交叉考查的特征。例如，2020年8月申论1考查的“梦想与定力”主题涉及经济、社会两大领域;2020年8月申论2考查的“基层社会治理”主题同时涉及政治、社会、生态三大领域;等等。

多领域材料交叉命题，已经成为重庆市考申论的大趋势。这种命题方式增加了理解、把握材料的难度，为此，考生在备考时要拓展思维，进行跨领域综合学习。

2.注重经济社会领域

观察近年重庆市考申论的主题，可以发现重庆市考申论正在偏向于考查经济类、社会类的主题，多选取“经济+其他领域”“社会+其他领域”的时政热点，尤其以“经济+社会”的形式最为普遍。2014—2020年的7年间，经济、社会领域同时考查的情况出现过8次，可见重庆市考申论对这两大领域的重视。为此，考生在复习时要重点关注经济和社会领域的热点问题。

3.申论2聚焦基层

2018—2020年重庆市考申论采取分级分类考试形式，其中申论2岗位针对性较强，紧紧围绕大纲要求测查的能力命题，涉及农业农村及基层发展，注重乡村的发展变化及基层工作的落实。如2020年8月申论2试卷主题涉及基层社会治理的各个方面，其中资料1主要介绍了民警小童通过微信群推动社区治理，资料2介绍了十八洞村的脱贫历程，资料3围绕黄河滩区治理展开，资料4则聚焦扶贫劳务协作模式。因此，建议报考乡镇机关职位的考生多关注农村、基层情况，了解农村基层社会治理、产业振兴、精准扶贫等内容，做到有的放矢，高效备考。

二、重庆试题分析

(一)试题整体考查趋势

2014—2020年，重庆市考申论共考查了45道题，且对归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和文章论述题这五大题型都有考查，并呈现出鲜明的特点：

①不同类别题量不同。分级分类考试前，重庆市考申论均考查3道试题;分级分类考试后，申论1考查3道试题，申论2考查4道试题。

②归纳概括题比重大。分级分类考试前，归纳概括题多次出现，每套试卷最多出现2道;分级分类考试后，归纳概括题只出现在申论2中，且每套试卷中会出现2～3道。

③综合分析题、提出对策题占比较低。尤其是提出对策题，在2014—2020年的7年中只出现了2次。

④贯彻执行题和文章论述题考查频率较高。分级分类考试后，申论1最后一题为文章论述题，申论2最后一题为贯彻执行题。

总体来看，尽管各个题型考查频率不同，但是考生仍需全面学习五大题型，以应对申论考试不断出现的新变化。

(二)五大题型考查特点

1.归纳概括题

归纳概括题在重庆市公务员申论考试中较早出现，可以说是申论考试中最为基础的题型。

从近几年的考查情况来看，归纳概括题出现频繁，分值为15～25分，作答字数一般不超过400字，难度相对于其他几类题型来说较低，在题目中的位置比较靠前。

从具体类型来看，主要考查归纳概括单一要素题，需要概括的内容种类比较多样，包括意义、做法、经验、原因等，且问法灵活。同时，对归纳概括多个要素题中的归纳概括变化也有所涉及。

从作答要求来看，需要注意“全面、准确，有条理”，这要求考生准确提取出所有要点，并对其进行分类归纳，使答案具有条理性。

2.综合分析题

综合分析题重点考查综合分析能力，在近几年申论考试中问法灵活多样，现在已经成为重庆市考申论中难度较高的一种基础题型。

在重庆市考申论中，综合分析题的分值在20～25分，作答字数一般不超过300字。

从具体类型来看，侧重考查解释型分析题，考生需加强重视。建议考生在全面备考综合分析题各种题型的基础上，重点关注常考题型。

从作答要求来看，需要注意“观点明确”“条理清晰”，这提示考生在答案开头明确表明观点后，结合材料内容对其进行深入分析。同时，注意作答结构，保证答案具有条理性。

3.提出对策题

提出对策题考查的是考生提出和解决问题的能力。尽管近几年提出对策题考查频率较低，考生仍须全面复习。

提出对策题要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后有针对性地提出合理、有效的对策。提出对策题分值为20～30分，字数在300字以内。

从具体类型来看，主要考查单一型对策题，提问方式比其他题型简单，但对考生发现问题、解决问题的能力要求较高，不可忽视。需要注意，尽管复合型对策题和启示型对策题并未出现过，但考生仍需要全面备考。

从作答要求来看，“针对性强”“对策可行”等提示考生，要针对材料中反映的问题提出对策，且对策要合理，具有可操作性，能解决实际问题。

4.贯彻执行题

近几年，重庆市考申论试卷加大了对宣传稿、讲话稿、短评、工作方案等文种的考查，我们将其统称为贯彻执行题。该类题型出题方式灵活多样，难度不一。

重庆市考申论贯彻执行题的分值一般为30～40分，作答字数少则不超过300字，多则不超过800字。在申论2不考查文章论述题的情况下，贯彻执行题的综合作答难度较大。

从具体类型来看，讲话稿、宣传稿等宣传演讲类和短评、评论等观点主张类贯彻执行题考查较多，对总结说明类、方案建议类也有所涉及，文种多样。考生在备考时，一方面要适当学习考过的文书，另一方面可以参考其他省市考试以及国考试题，研究近些年重庆市考没考过的文书类型，加强学习。

从作答要求来看，有两点需要注意：一是“内容全面(完整)”，这提示考生要从相关材料中全面、准确地提炼要点;二是“条理清晰”，这提示考生要注意行文结构，保证答案逻辑合理、层次分明。

5.文章论述题

文章论述题是考生综合素质的体现，是最容易拉开分数档次的题型。作为申论试题的一道“大菜”，文章论述题在申论考试中的地位举足轻重。

文章论述题是对大纲中规定的文字表达能力的集中测查。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。从历年重庆市考申论试题来看，文章论述题分值一般为50分，字数一般要求在1000～1200字。

从具体类型来看，重庆市考申论文章论述题对明确写作主题型与未明确写作主题型都有所涉及，大多时候会为文章立意提供方向，有时不会，考生需要通读相关材料进行立意。

从作答要求来看，“立意明确”“思路清晰”需要考生加强重视，这提示考生要明确总分论点，紧紧围绕主题进行论述，在写作过程中选择合适结构进行谋篇布局，对问题进行分析论证，保证论据与论点紧密相连，论证有力。

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