加快社保体系建设的意见(加快社保体系建设的措施)

每年底的中央经济工作会议，全国关心，全球关注。在中共十六届六中全会全面部署和谐社会建设之后，今年12月5日~7日举行的中央经济工作会议，自然增加了全新的内容。

全面贯彻落实科学发展观，着力解决关系人民切身利益的问题，推动和谐社会建设，是去年底召开的中央经济工作会议，对做好2006年经济工作部署的一项重要任务。今年刚刚举行的中央经济工作会议，提出明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务时，在继续 强调坚持科学发展观的前提下，更加突出地把和谐社会建设作为一个核心着力点。

2006年是“十一五”开局之年，中国经济社会发展的总体形势喜人，成就非常突出。中央在充分肯定成绩的同时，要求各方面必须清醒看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，特别要充分认识影响我国发展全局的重大问题，充分认识长期积累的体制机制性矛盾，充分认识发展中出现的新情况新问题，居安思危，未雨绸缪，更加积极主动地做好工作。

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。为此，中央对明年经济工作提出新的总体要求，强调必须继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。

这个总体要求的内涵非常丰富，意义更加深远。这就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把科学发展观落到实处，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

很多人注意到，今年中央提出要“真正做到又好又快发展”，这与去年提出的“实现又快又好发展”形成耐人寻味的顺序差异。单纯从经济角度上看，今年前三季度我们的国内生产总值同比增长10.7%，全年经济增长超过10%应当不成问题。中央强调明年发展要“又好又快”，就是希望各方面不要只注重发展速度，而更要注重经济发展质量，加快经济结构调整。

而从经济社会协调发展的角度来看，“又好又快”的最终目的，则是坚持以人为本，不断促进社会和谐。也就是说，要善于统筹协调各方面利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平和公正，维护社会稳定。

为此中央就明年的相关工作进行了更加具体而明确的部署，涉及扩大就业、收入分配、社会保障、教育、卫生、文化、安全等各个方面。比如，为了切实做好扩大就业和收入分配工作，必须完善工资协商和调解机制，适当提高初次分配中劳动报酬比例，稳步扩大中等收入者比重，通过加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管，等等。

再比如，中央强调要加快社会保障体系建设，积极扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业，进一步完善城市低保制度，加强社保资金的监督管理。这是非常有现实针对性也深得民心的重要政策指引和具体部署。

加快发展教育、卫生、文化事业，也是此次中央经济工作会议的一个重要部署。中央非常明确地提出，要积极促进教育公平，大力加强素质教育，更加注重教育的普惠性；坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，抓紧研究医药卫生体制改革方案。同时还要加快发展文化事业和文化产业，提供形式多样和价格合理的文化服务，更好地满足人民群众的文化需要。

在保障群众安全上，中央的要求和部署同样非常清晰。要坚决打击各类犯罪活动，广泛开展平安创建活动，切实做好维护社会稳定的各项工作。完善安全生产体制机制，坚决遏制重特大事故频发的势头，保障人民群众生命财产安全。这都非常符合民意，有利于社会和谐。

而在此之前，中共中央政治局11月30日召开会议分析当前经济形势、研究明年经济工作时，就曾明确指出，做好明年的经济工作，要务必在解决群众切身利益问题上有新举措，推动构建社会主义和谐社会取得积极进展。

这一系列的总体安排和具体部署，实际上是进一步落实中央有关促进和谐社会建设的若干决议，并通过年度经济工作安排，将经济社会协调发展更好地统一起来，让经济增长适应社会需要，让全体人民共享改革成果，让百姓生活发生积极变化。由此我们可以预期，在明年的经济工作安排中，公众关注什么、期盼什么，关系到他们最切身利益的问题，将越来越多地成为各级政府考虑的重点，成为经济发展过程中保持效率与公平动态平衡的一个指向。

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