新中国残疾人保障70周年白皮书(中国残疾人保障制度)

【背景链接】

国务院新闻办7月25日发表《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书。

白皮书说，残疾人是人类大家庭的平等成员。尊重和保障残疾人的人权和人格尊严，使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活，共享物质文明和精神文明成果，是国家义不容辞的责任，也是中国特色社会主义制度的必然要求。白皮书指出，中国有8500万残疾人。新中国成立70年来，在建设中国特色社会主义伟大事业进程中，中国共产党和中国政府本着对人民负责的精神，坚持以人民为中心，关心特殊困难群体，尊重残疾人意愿，保障残疾人权利，注重残疾人的社会参与，推动残疾人真正成为权利主体，成为经济社会发展的参与者、贡献者和享有者。

白皮书强调，在新时代中国特色社会主义思想指引下，中国将残疾人事业发展作为全面建成小康社会的重要目标，坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合，坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合，将残疾人事业纳入国家经济社会发展总体规划和国家人权行动计划，残疾人权益保障的体制机制不断完善，残疾人社会保障制度和服务体系不断健全，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业取得举世瞩目的历史性成就。

白皮书说，中国将不断完善残疾人权益·保障机制，努力消除基于残疾的歧视，切实尊重和保障残疾人的人权，增进残疾人福祉，增强残疾人自我发展能力，推进残疾人平等参与发展进程、平等分享发展成果。

【题目预测】

残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心和关注。近年来区政府高度重视残疾人工作，不断加大投入，着力解决残疾人的实际困难，残疾人生产生活状况不断改善，保障和服务水平明显提高。为深入贯彻总书记系列重要讲话精神，促进残疾人更好地融入改革发展实践，让残疾人生活更加殷实、更加幸福、更有尊严，请结合实际，提出建议。

【参考答案】

(一)提高残疾人社会保障水平

1.加强社会救助保障残疾人基本生活。对符合城乡低保条件的残疾人应保尽保，落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;

2.依托资助参保提高残疾人保障水平。落实贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、城乡居民合作医疗保险个人缴费资助政策;

3.完善住房保障改善残疾人居住环境。将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度，为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴;

(二)保障残疾人平等就业权利

1.依法推进按比例就业。加大残疾人就业保障金征收力度，完善征收机制，鼓励企业录用残疾人，不得歧视残疾人，营造平等就业的良好氛围;

2.稳定发展集中就业。鼓励、扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位，并按照有关规定减免税费;

3.加强残疾人就业服务。各级残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务，对符合就业困难人员条件的残疾人提供就业援助;

(三)提升残疾人公共服务水平

1.强化残疾预防及个性化康复服务。多渠道多形式开展残疾人心理健康预防，试点设立残疾人心理康复服务机构;

2.提升特殊教育水平。建设标准化特殊教育学校，合理核定教师编制和配备专任教师，扩大招收各类残疾儿童范围，逐步开办学前教育班，资助残疾儿童接受普惠性学前教育;

3.强化公益志愿助残服务。制定和完善志愿助残的招募注册、服务记录、权益维护、评估监督、表彰奖励等制度，鼓励更多的人参加志愿助残服务;

4.强化智能化管理服务。建立残疾人基本服务状况和需求信息采集、维护和管理机制，提升残疾人工作的精细化管理和个性化服务水平;

(四)充分保障残疾人合法权益

1.建立完善保障残疾人合法权益的政策体系。制定完善与残疾人权益保障、残疾人发展紧密相关的残疾人教育、残疾人康复等配套政策;

2.加大依法维护残疾人合法权益力度。建立残疾人权益保障法律法规执行检查的常态工作机制和残疾人参政议政服务工作机制。

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