新经济改革内容(新经济政策改革)

在2015年的政府工作报告中，李克强总理是这样来表述中国经济眼前的发展趋势的：“经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。”

总理的话警示我们，中国经济正在经历一个特殊时期：旧的经济增长点已经衰退，新的发展动力尚未成熟;提高经济发展质量成为当务之急，但体制、结构方面的问题仍未得到有效解决。“新常态”下经济增长速度放缓是必然趋势，但我们仍未做好全面准备，因此在接下来的经济体制改革中，适应“新常态”必然成为一个重要话题。但归根结底，经济体制改革的核心问题还是如何理顺政府和市场的关系，所以“新常态”下的经济体制改革也就更为迫切地需要政府以服务来配合市场调节，来促进经济结构的调整和产业升级转型。

一、定义

经济体制改革就是针对经济发展中的问题和矛盾，对已有经济体制进行调整和改造，以使市场在经济活动中发挥决定性作用，建立统一、开放、竞争、有序的市场经济体系。就当前经济发展形势而言，理顺政府和市场的关系是改革的核心问题，经济结构调整和产业结构升级是改革的重要内容，适应经济发展的“新常态”则是改革的主要目的。

二、发展历程

中国的市场经济体制改革始于1984年。这一年党的十二届三中全会通过了建立社会主义商品经济的决议，走上了全面改革的道路。经过20世纪80年代后期的摸索，到1992年党的十四大就提出了建立社会主义市场经济的决议，这里又是一个新的起点。

20世纪末期，我国初步建立了社会主义市场经济体制，构筑起一个新的、更高的历史平台，并迎来中国经济的崛起和高速增长。但是，这时中国的市场经济仍然保留着许多计划经济、统制经济的要素，只是半市场经济，其表现就是国有经济占主体地位，同时政府对经济活动的干预也很多。

这样的经济体制起初满足了市场经济发展的需求，但随着市场化的演进，不完善的经济体制开始阻碍市场的调节作用，到2003年，党的十六届三中全会就提出了完善社会主义市场经济的决议。决议明确指出我国经济发展中依然存在的体制性障碍，并要求进一步推进改革、消除障碍。这之后，经济改革向着更深更远的方向发展了，但体制、结构方面的深层问题仍未得到有效解决。

很快，一个新的历史背景又展现在人们眼前，全球化发展已成趋势，国内经济改革却出现了停顿甚至在部分领域倒退的局面，中央政府根据当下形势和人民群众的普遍要求，果断在2012年十八大上提出全面深化改革的决议。后来党的十八届三中全会又根据十八大方针对如何全面深化改革作出了战略部署，其中经济体制改革就是重中之重。

此时，中国经济体制改革进入了一个全新的时期。“十二五”规划向我们指出，渐进式的经济改革已从以“破”为主转向以“立”为主，改革的阻力也从过去的认识问题转向利益问题。因此，当前面临的困难也就不仅仅是旧体制遗留的问题，更有新体制发育不成熟带来的新矛盾和新障碍。尤其在“新常态”成为全球形势的背景下，中国经济增长放缓这一阶段性变化为人们所深刻认识，中央政府以更大的勇气和魄力汲取各方智慧，开始了以互联网科技和创新理念为动力的经济结构调整和产业结构升级，并以坚定的体制改革来“管住政府的手，迈开市场的腿”，激发出市场经济的新活力。

三、当前经济形势

总体而言，当前全球的经济形势都能用“新常态”这词来形容，表现为危机后经济总体增长速度放缓，旧经济增长点衰退，新经济增长点孕生。其中西方发达面临的挑战在于如何协调经济发展与经济恢复过程中的社会矛盾，因此政策和社会体制更强调公平和对市场机制的制约;新兴市场的情况则相反，经济低迷刺激了更加面向市场的体制改革，在改革过程中寻求构建更为稳固的经济增长点成为理智选择。

中国所面临的形势，其实是两者的融合，我们以新兴市场的身份寻求向发达经济增长方式的转变，需要揭掉身上的诸多标签，如低端、劳动密集、高污染、高能耗、高泡沫率。在过去的二三十年当中，我国为了维持GDP的高速增长，满足国民生活和就业的需求，发展了许多过剩产能和产业链末端的代购加工，这导致经济结构和产业结构出现了严重的不合理。如今全球经济形势更加复杂，国内劳动力价格要素、人口结构、国民内需也发生了深刻变化，单纯追求高速增长已不合时宜。中国经济不能再依靠投资、资源开发、加工业、土地经济或人口红利来提速，而更需要品牌、技术，以及坚实的新经济增长点。从另一个角度来讲，资源匮乏、环境污染等问题也不容许我们继续“粗放”下去，货币超发、地方债、权力寻租等问题更不容忽视，因此全面深化经济体制改革也就刻不容缓。

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