规范旅游市场,促进绿色发展申论(长假期间旅游安全的管控措施)

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据媒体报道，临近国庆黄金周，海南三亚的旅游旺季也即将到来。日前，三亚市工商、旅游、物价等部门联合约谈三亚婚庆旅游行业协会以及20家婚纱摄影企业负责人，要求规范婚纱摄影经营行为，严格实行明码标价，杜绝价格欺诈和行业垄断，一经发现恶劣行为，将按照“零容忍”原则，予以关停。

国庆长假将至，一些景区、商家似乎已“磨刀霍霍”，要大赚一笔。据中国旅游研究院发布的《2017年国庆中秋长假旅游市场预测》披露，预计即将到来的国庆长假期间旅游市场将接待7.1亿人次，同比增长10%;旅游收入将达到5900亿元，同比增长12.2%。面对这样一块大蛋糕，个别企业、个别人多动动心思，并不奇怪。

不过，即便蛋糕再诱人，机会再难得，也应该取之有道。这也是三亚市相关部门节前约谈企业的初衷所在。既要抓住眼前利益，充分利用好国庆黄金周的商机，也要放眼长远，通过优质的服务与诚信的经营赢得游客的信赖。任何“宰客”行为，都是不可取的短视行为，也必将遭到严厉惩处。

与此前不少地方的管理部门习惯于“事后算账”相比，目前不少旅游管理部门发现了问题或者问题线索，就迅速提前约谈，并撂下“狠话”：“零容忍”“一次性死亡”，此举显然更能体现治理智慧，也是一种精准的施政行为。企业是旅游市场的主体，公众的观感与体验，往往主要来自于对企业行为的感知，把企业管好了，政府的角色就算做到位了。

以三亚婚庆旅游为例，据统计，仅2016年就有超过32万对新人到三亚拍摄婚纱照，婚庆旅游总收入达80亿元，占旅游总收入的24%。而与此同时，这一行业也暴露出在拍摄中擅自加价、不按合同履行约定、未按时发货耽误婚礼等诸多问题。这些问题不解决，必然会在接下来的野蛮生长中持续放大，一旦发生恶性事件，最终受损的还是整个行业乃至城市的形象。

近年来，不少地方发生多起旅游“宰客”事件，尽管这些事件最后大都得到了妥善处理，但也严重损害了地方旅游市场的形象。可见，政府如果能够未雨绸缪、预先防范，把问题解决在萌芽状态，把风险防控在一定范围内，不仅能大大节约行政成本，提高游客的舒适度，而且能从根本上杜绝恶性事件带来的政府形象损害。

事实上，政府部门通过约谈向市场发出信号，本来就是政府维护市场秩序的一种方式。是提醒，也是规训;意在警钟长鸣，却也善意满满。一个庞大的旅游市场，是一点点努力发展起来的，也是一丝不苟管理出来的。

当下，伴随着国内旅游经济的迅猛发展，民众表达观感的渠道也日渐多元化，这也对旅游市场的管理提出了新的课题。如果依然沿袭以往慢吞吞的“马后炮”做法，已经很难适应形势的发展。各项工作必须靠前，必须未雨绸缪，不然就会错失机会，甚至半途而废。

本文源自光明日报 作者胡印斌

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