十八届三中全会成立了国家安全委员会(党的十八届三中全会决定成立的国家安全委员会议)

国家安全

创新社会治理必须围绕维护最广大人民根本利益，最大限度发挥和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，保障人民安居乐业。社会安定有序。要完善社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾，健全公共安全体系。成立国家安全委员会，完善国家安全体系和国家安全战略，保障国家安全。

解释

提高国家安全协调水平

为什么要设立国家安全委员会？

中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟在接受北京青年报记者采访时表示，国家安全委员会的成立是为了应对一系列涉及国家安全的重大突发事件。未来可能会继续增加的安全利益。这是完善国家安全体系的重大举措。

近年来，由于面临复杂的国际环境，学术界不少声音认为中国应该设立国家安全委员会。

李伟认为，设立国家安全委员会的决定不仅与国际形势的变化有关，更重要的是着眼于未来可能发生的、潜在的不确定事件。可以说是出于“防患于未然”的考虑。作为应对和处置涉及国家安全的重大突发事件和危机的最高决策机构，这符合现代国家的需要。

国家安全委员会将发挥什么作用？

李伟认为，国安会首先要制定国家安全和国家利益的长期战略，即顶层规划。同时，面对当前国际环境中的传统安全和非传统安全问题，我们必须在应对这两方面的突发事件中发挥决定性作用。国家安全委员会将对中国未来的长治久安发挥决定性作用。

传统安全问题一般是指国家之间因军事行动而产生的冲突，涉及国家领土主权和安全等问题。非传统安全问题是指军事、政治、外交冲突以外对主权国家构成威胁的因素，一般包括经济安全、金融安全、生态环境安全、恐怖主义、海盗等。

国家层面统筹战略安全有哪些优势？

有观察人士认为，在国家层面规划涉及国家安全和外交的重大战略，可以更好地发挥协调作用。

李伟认为，国家安全委员会的成立提高了国家安全协调水平，可以更好地协调现有部门，防止资源浪费。

例如，如果发生紧急情况，海上航线中断，这种情况下，单靠交通部门或者能源部门可能无法应对，需要整体协调。此外，有时单个部门提出的应急预案可能仅限于部门利益，无法更好、更全面地解决危机，因此必须得到更高层面的回应。

我们再以反恐为例。今年8月，国家反恐怖主义协调小组升格为国家反恐怖主义领导小组，更好地协调各职能部门、调动国家资源有针对性地加强重点领域反恐工作。然而，这个机构还不足以解决恐怖主义的根源和土壤。国家安全委员会可以在更高层次上制定应对恐怖主义的综合战略、计划和实施措施，这将更有效地遏制恐怖主义。

军事专家岳刚也在微博上表示，国安会应该解决过去安全决策过于软弱的问题。比如，在对外安全决策中，外事领导小组负责外事工作。面对全面的安全威胁，国防、经济、公安等力量很难握紧拳头，打出合力拳。

国家安全委员会的结构如何？

李伟表示，作为国家安全的最高决策响应机构，该委员会的负责人应该是国家最高领导人。委员会成员可以包括外交、公安、军队、交通、卫生、民政等部门的成员。为方便日常工作，国家安全委员会可设立办公室。

与其他国家的安全委员会有何不同？

李伟表示，美国、俄罗斯等许多国家都有国家安全委员会或类似机构。从现代国家国际安全机制来看，各国安全委员会的基本职能是相同的。不过，根据不同国家的定位和在国际关系中发挥的作用，在处理一些问题上可能会存在一些差异，但不会有根本性的差异。

中国社科院国际问题专家张国庆在微博表示，中国成立国家安全委员会非常及时，符合国际标准，意义重大。

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