如何分析一个政策(政策与宏观分析)

在面试中，考生需要具备全面、深刻的分析，需要站在宏观政策的角度思考问题，中公教育以近期的一项政策展开分析。

题目展示

国务院办公厅发布了《关于推动个人养老金发展的意见》。《意见》明确，参加个人养老金制度的人群为：国内参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的劳动者;参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元，实现完全个人承担的账户积累制，账户资金投资范围主要包括储蓄存款、银行理财，商业养老保险、公募基金等稳健型投资品种。对此，你怎么看?

【中公分析】

我们在分析政策的时候，要从现有养老政策、政策出台的目的入手分析。

我们可以这样分析：国务院发布《关于推动个人养老金发展的意见》是老龄化社会的“及时雨”。在老龄化程度不断加剧情况下，财政部充分发挥财政职能作用，积极推动建立健全多层次、多支柱养老保险制度体系，引导人们对未来的老年生活作更充足的准备，有利于满足人民群众多样化养老保险需要，这标志着我们将要从储蓄养老过渡到理财养老，养老金结构将不断完善。

我国之所以发展个人养老金，是为了补充其他两种养老金的不足。

纵观国际，养老制度成熟的国家都是“三支柱”模式，第一支柱是基本养老保险，第二支柱是企业年金和职业年金，第三支柱是个人养老金。截止2021年末，我国基本养老保险覆盖已达10.3亿人，即第一支柱比较稳;第二支柱覆盖面很窄，只有8%的职工有企业年金;我国第三支柱因起步晚、发展慢，还没有起到支撑养老的作用。

《意见》的发布标志着，个人养老金将补充我国现有保险的覆盖面，尤其是一些灵活就业群体，可以选择这种方式为自己储备一份养老金，使未来的生活更有保证。而一些收入较高群体也可以通过个人养老金，增加自己老年后的一份收入。另外，对参与个人养老金运行的金融机构和金融产品而言，也可受益。

接下来，我们可以分析政策如何落实：

第一，积极试点。人力资源和社会保障部、财政部要加强指导和协调，结合实际分步实施，选择部分城市先试行1年，再逐步推开。并对个人养老金的账户设置、缴费上限、待遇领取、税收优惠等制定具体政策并进行运行监管，定期向社会披露相关信息。

第二，国家引导。国家通过媒体、官方解读，加强对于个人养老金制度的宣传，解读缴费金额、领取方式、税收优惠、购买金融产品等。

第三，完善市场运作。税务部门依法对个人养老金实施税收征管。相关金融监管部门根据各自职责，依法依规对参与个人养老金运行金融机构的经营活动进行监管，督促相关金融机构优化产品和服务，做好产品风险提示，对产品的风险性进行监管。

第四，个人提前规划。对于我们个人而言，我们要结合收入、自身的养老规划等，理性规划购买。所以，政策分析要从政策颁布需要解决的问题、政策出台的目的、政策如何落实来展开分析。

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