工资改革的意见和建议(调整工资标准的建议)

在有关工资调整的公共讨论中，真正的关键性论题应当是：厘清公务员的薪金标准，完善兼具公平和激励功能的工资结构，建立正常的法治化增资机制。

人力资源社会保障部宣布，截至6月下旬，机关事业单位调整基本工资标准准备工作全部完成。从6月份起，地方已陆续开始兑现增加的工资，全国范围内将于7月底前基本完成。这意味着已经喧嚣多时的机关事业单位调薪，开始进入加速落实阶段。

基本工资标准十年不动，这在快速发展的社会条件下是不正常的。但就是这般姗姗来迟的工资调整，也被纳入了“逢涨必骂”的先验性判断；而在舆论的另一头，则是身处改革观望中的公务员群体，为“多收了三五斗”而纷纷吐槽。舆论分化的背后，始终缺乏理性的讨论空间，也屏蔽了此次调整工资标准的真正要义。

将公务员工资改革等同于涨工资，这是舆论长久以来的经验判断。月人均实际增加300元左右的增资幅度，既背负上了“涨薪”的骂名，又招致机关事业单位职工的调侃，表面上看有些得不偿失。虽然人社部一再解释此次不是简单地增加工资，可很多人依然忽略了此次调整的改革意义。与以往不同，此次调整至少有两点值得关注：一是向基层倾斜，避免领导干部成为涨薪的大赢家；二是结合机关事业单位养老保险制度改革同步推进。也就是说，此次看似小幅度的调整，实际上蕴含着对工资结构和制度完善的关注。

我认为，此次调整工资的立足点就在于优化结构，目标是系统性的制度改革。众所周知，机关企事业单位的工资待遇之所以出现严重畸形，主要问题就在工资结构上，各类津贴、补贴造成业内之间都存在天壤之别，严重损害了工资制度的公平性。所以，改革需要在相对统一并提高基本工资标准的基础上，清理各种游离于制度外的津贴补贴，将公务员的收入由制度外转为制度内。而制度改革的目标，是在形成科学合理的操作性标准和规范性结构的基础上，迈向规范化、法治化、公平化轨道。

就公务员工资调整的技术而言，既要在整个社会收入分配的结构中考量，与其他社会群体的工资收入标准协调适配；更要着眼于公务员工资结构的内部缺陷，让改革改善而非加重现有工资结构的弊端。这意味着工资调整改革不单是各项指标的精打细算，更需要借助法规制度进行利益协调，做到规范有序、公开透明、公平公正。所以我始终认为，在有关工资调整的公共讨论中，真正的关键性论题应当是：厘清公务员的薪金标准，完善兼具公平和激励功能的工资结构，建立正常的法治化增资机制。而只有纳入法治轨道，确立以公平为核心的薪金制度，才能走出涨薪的是非之争。

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