教育部要求教育app不得向学生及家长收取任何费用(教育app不得植入商业广告)

【导读】

本篇内容中公事业单位提供面试热点知识《教育APP不得向学生及家长收费、不得植入广告和游戏》。

【热点梗概】

教育部等八部门联合发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，提出要对教育APP实施备案制度，并要求在2019年底完成备案工作。《意见》明确，作为教学、管理工具要求统一使用的教育APP，不得向学生及家长收取任何费用，不得植入商业广告和游戏。对于学校推荐使用的教育APP，应当遵循自愿原则，不得与教学管理行为绑定，不得与学分、成绩和评优挂钩。

近年来，一些学校出现了教育APP泛滥、平台垄断、强制使用等现象，一些APP存在有害信息传播、广告丛生等问题，给广大师生、家长带来了困扰，亟须规范和引导。9月5日，教育部等八部门联合发布《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，提出要对教育APP实施备案制度，并要求在2019年底完成备案工作。

APP提供者应进行教育业务备案

《意见》明确，教育移动互联网应用程序(以下简称教育APP)是指以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的互联网APP。

《意见》要求，建立教育APP备案制度。教育APP提供者应当在取得ICP备案(涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许可)、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后，向机构住所地的省级教育行政部门进行教育业务备案，登记单位基本信息和所开发的教育APP信息。

对于已备案的教育APP提供者，在上线新应用前，应当在备案单位更新相关信息。

国家统一备案标准，各省份分头实施

教育部科学技术司司长雷朝滋介绍，备案按照“国家统一标准，各省份分头实施，企业属地备案”的原则开展。

国家统一标准，就是指教育部要制定教育APP备案的管理办法，明确备案的主体、备案的时间、备案内容和备案流程;各省份分头实施，就是明确以省为单位，推动备案，由省级教育行政部门组织本地区的教育APP提供者和教育机构进行备案;企业属地备案，是指教育APP提供者为企业的，要到注册地省级教育行政部门进行备案，通过信息共享，实现一省备案、全国有效，教育APP提供者为学校的，按照属地关系到所属教育行政部门备案。

雷朝滋表示，将依托国家教育资源公共服务平台做支撑，实现“一省备案、全国有效”和全程网上办理，方便企业和学校备案。备案结果网上公示，公众和机构均可查询，为社会监督提供便利。

对教育APP审慎监管，不设置准入许可

建立备案制度是基于什么考虑?雷朝滋表示，2017年教育部印发《关于教育网站网校审批取消后加强事中事后监管工作的通知》，建立备案制度是事中事后监管的有效手段，可准确掌握教育APP供需双方情况，做到底数清、情况明。同时利用大数据分析，掌握教育APP发展的现状和存在的问题，为规范引导教育APP有序健康发展提供决策依据。

教育部鼓励推荐优质教育APP树立行业标杆，发挥头雁效应。鼓励购买优质教育APP服务创新供给模式，促进产业发展。

雷朝滋称，对教育APP实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。

严控高校APP数量禁擅自开发

教育APP给学生学习带来不少便利，但不少学生反映自己被APP“绑架”了，特别是在高校，打热水用一个APP，跑步用一个APP，连WiFi用一个，刷网课用一个，甚至湖南一所高校还曝出“扫码洗澡”的规定，让不少学生觉得“闹心”。对于高校APP泛滥问题，教育部科学技术司司长雷朝滋回应新京报记者称，要严控学校APP数量，不得擅自开发和选用APP。

今年3月，教育部针对该问题开展了一次专项调研，抽取了100所高校，了解教育APP的应用情况。雷朝滋表示，从调研结果看，总体情况是好的，89所高校APP数量都在5个以下。但确实也有少数高校开发引进的APP超过了20个，给师生造成了困扰。

“广大师生、家长答应不答应、高兴不高兴、满意不满意，是我们检验治理教育APP发展成效的根本标准。”雷朝滋称，在治理过程中，教育部将注重典型示范，鼓励教育行政部门和学校以清理促整合，以规范促发展，切实优化师生的应用体验，减轻师生的负担，切实营造教育APP发展的良好环境。

【题目预测】

结合材料，针对教育部出台关于教育APP禁止植入广告和游戏的政策，谈谈你的看法。

【答题要点】

1、结合材料，表明对该政策的态度。

教育部出台禁止教育APP强制使用、捆绑广告或游戏的政策，进一步规范当前教育APP市场，净化教育环境，是一项惠民政策，我们应该积极落实。

2、现状。

教育APP市场混乱，学校强制要求学生使用规定APP，与学生学分和成绩等挂钩，使用APP较多给学生极大的生活和学习负担，APP内过多涉及广告以及游戏极容易误导学生的价值观，分散注意力，影响学生的学习。

3、推行该政策的积极影响。

(1)对学生，减轻生活负担，减少外界诱惑。过多的校内非正规APP，给在校生活的学生极大的生活负担。洗澡有洗澡专门的app，水房、图书馆、超市、食堂等都有自己各自的app，而这让学生在紧张的学习中还需要去应对好来自生活的各个APP所带来的麻烦，若使用不当，就与学生日常表现以及成绩挂钩。并且在各类app的页面也随时弹出各种游戏广告等app，分散了学生注意力，意志力不坚定的学生，则很容易陷入长时间的游戏中不能自拔，极大影响学业。而该禁止政策的出台，则是为学生提供了一个壁垒，净化学习环境。

(2)对学校，提高管理效率，维护良好形象。在校内，多部门，多app管理，极大的增加了总校对各部门的统筹管理，极大的影响学校在学生、家长、社会的口碑。该禁止政策的出台，会极大的缩减不规范不必要的app数量，统一规划与管理，提高学校对各部门的管理效率。同时净化校内教育APP也在恢复学校对外的影响。

(3)对家长，规范化的管理，提高家长对学校的信任度。多个app管理，且与学生的学分直接挂钩，这会直接影响家长对学校的认识，认为学校违背了教书育人的初衷，而是各种变着方法的盈利。而该禁止政策净化了教育app环境，杜绝了一切可能滋生腐败的温床。

(4)对政府，从严治理，表明决心。面对学校混乱式的管理模式，以及可能滋生的钱权交易，全面从严治理，釜底抽薪，严控学校app数量，禁止擅自开发。从根本上净化教育环境，回归学校教书育人的初衷。同时，明确app备案标准以及取消准入门槛，则是为了在杂乱丛生的教育app市场中，鼓励积极创新，做到及时监管。高度体现出政府的治理能力以及治理水平。

4、可能存在的问题。(1)禁止了app个数，却未禁止实行二维码管理的方式;(2)制度明确，但缺乏相应的监督，也可能流于形式化;(3)禁止了游戏以及广告，却未禁止其他文字性测传播，可能也未从根本上净化教育环境。

5、完善对策。(1)加强政府以及群众监督力度，完善监督内容。成立监督部门，不定期对各学校进行抽查，不仅抽查推行app的数量，也要抽查与app类似的其他管理方式，例如：二维码等，发起一起严肃处理一起，绝不姑息，驻牢思想防线。畅通学生家长举报渠道，发现学校指定教育app实行了直接或者间接形式的宣传游戏、广告或者涉及学生不良信息的，不管是视频还是文字，均严肃处理。(2)加强教育，提高学生自我辨别能力。外界的诱惑是无法杜绝完全的，总有一天也会逃离被保护的区域，成为一个独立的个人，因此，全面思想教育，提高自己对个人对社会的理性认识，以及辨别能力是根本也是基础。

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