预算 英译(预算英文cota)

预算有限的乐趣

预算乐趣记录

国会没有能力限制支出。应该让总统尝试一下

国会无法控制支出，也许是时候让总统尝试一下了

巴拉克·奥巴马(Barack Obama) 的预算于2 月2 日发布，在其末尾，政府对614 名将预算整合在一起的人表示感谢。它补充说，“数百甚至数千”的无名其他人也提供了帮助。制作这份文件所付出的努力有些令人沮丧。预算是一项令人钦佩的工作，其中包含许多好主意，从削减农业补贴到增加无子女工人的税收抵免。然而，全文中重复出现了一个语法错误。总统写道，“预算将会”，而他的意思是，即使国会通过了不太可能的情况，他的预算也会通过。

奥巴马总统的财政年度预算于2月2日公布。预算结束时，政府感谢了614人对预算的贡献。报告还指出，“数百甚至数万名身份不明的人也做出了贡献。”但记录它的过程中也有一些令人沮丧的部分。从削减农业补贴到增加无子女工人的免税额，预算充满了好主意，是一项壮举。但全文存在语法错误。总统写道，“预算将……”但他真正的意思是，预算是一个幻想，因为国会永远不会通过它。

作为了解美国君主制国家联邦政府可能是什么样子的指南，或者作为有趣政策的概要，总统的预算是一本很好的读物，但仅此而已。类似的批评也适用于国会预算委员会提出的大多数提案。这是因为没有任何团体或个人对4 万亿美元的联邦预算负责，这一事实有助于解释它如何既挥霍又吝啬，并且永远存在其中。

如果该法案旨在指导君主制国家的美国会是什么样子，或者概述有趣的政策，那么这将是一本好书，但仅此而已。就这样。国会预算委员会提出的提案大多也是这样。这是因为没有任何团体或个人对4 万亿美元的联邦预算直接负责，这一事实解释了为什么政府既挥霍又吝啬，并长期存在赤字。

总统的预算不会改变这一点。他宣布结束“无意识的紧缩”，但似乎也不太关心深思熟虑的那种。在之前的预算中，他提出稍微削减福利以换取增税。国会中的共和党人拒绝了这一提议，而支持总统预算的民主党人则在中期选举中收到了攻击性广告，声称他们希望提高退休年龄并削减医疗保险。他现在提议提高税收、增加支出和持续赤字。未来十年公共债务将保持在当前水平，约占GDP 的75%。根据两党负责任联邦预算委员会的数据，到2025 年，每年的利息支出将从GDP 的1.3% 上升到2.8%（接近8000 亿美元，或者按当前价格计算，在没有财政援助的情况下足够支付哈佛大学一年的学费） ，针对1800 万学生）。

奥巴马总统的预算也不会扭转局面。他呼吁结束“愚蠢的紧缩政策”，但似乎不愿意做出任何深思熟虑的安排。在之前的预算中，他提议削减福利支出并增加税收。国会中的共和党人对此表示反对，而支持该预算的民主党人在中期选举中却因想要提高退休年龄和削减医疗保险而受到负面宣传。现在，总统提议进一步提高税收、增加支出并维持赤字。在接下来的十年里，国债继续基本保持在GDP的75%左右。据两党负责任联邦预算委员会称，到2025 年，利息占国民生产总值的比例将从1.3% 上升至2.8%，即约8000 亿美元。按照目前的物价水平，在不考虑任何经济援助的情况下，足以支付哈佛大学1800万学生一年的学费。

奥巴马先生的税收和支出优先事项可能令人遗憾，但在实践中它们并不重要，因为没有一位总统真正控制其政府的支出数额。总统预算是20 年代的一项创新。在此之前，国会按照开国元勋们的意图制定了预算，因为他们一直对强大的中央权威抱有怀疑。这种做法一直很有效，直到内战爆发为止，当时联邦政府和平时期的主要职责是管理海关和邮局以及赠送土地。到20 世纪初，联邦政府变得更加复杂。第一次世界大战使联邦支出在五年内从7.26 亿美元增加到185 亿美元（按今天的货币计算为172 亿美元和2530 亿美元）。 1921 年，不堪重负的国会首次要求总统提交预算。

奥巴马不断增加税收来支付政府支出或许令人遗憾，但其实际意义其实有限。这是因为没有一位美国总统能够真正决定自己政府的开支。奥巴马总统的预算只不过是20 年代预算的翻版。在此之前，国会的预算提案一直与开国元勋们的设计一致，他们对强大的中央权威持怀疑态度。这种做法在内战之前一直很有效，但内战结束后，联邦政府和平时期的优先事项开始变成管理海关和邮局以及分配土地。 20世纪，联邦政府的职能变得更加复杂。第一次世界大战在五年内将国家支出从7.26 亿美元增加到1,850 亿美元（按今天的通货膨胀率计算，从172 亿美元增加到2,530 亿美元）。 1921 年，不堪重负的国会首次要求总统提交预算。

从那时起，历届总统都这样做了，但自从国会收回预算权后，这种做法就变得毫无意义了。这种罪恶可以追溯到水门事件。理查德·尼克松担心通货膨胀和赤字，决定不花掉国会拨款的所有资金。他一度否决了九项支出法案。国会利用总统丑闻，在1974 年预算法案中减少了他对联邦支出的控制。尼克松于七月正式签署了该法律，并于次月辞职。

此后，历届总统都开始提交预算提案，但自从国会开始重新控制预算后，这一举措就失去了意义。应该说，灾难的根源是在水门事件时期埋下的。理查德·尼克松担心通货膨胀和财政赤字，决定不花掉国会批准的所有资金。他对支出法案的否决率一度达到90%。在《1974年国会预算法案》年，国会利用总统的丑闻来减少他对国家支出的控制。尼克松总统于7 月忠实地签署了该法案，并于8 月辞去总统职务。

新法律的既定目标之一是控制赤字，但它却产生了相反的效果。从1950年到1974年，赤字平均占GDP的0.7%；自国会重新夺回控制权以来，该比例平均为3.2%。部分问题在于国会提出的预算只涵盖了联邦政府实际支出的一小部分。超过1 万亿的税收支出——从抵押贷款利息支付到公司为员工提供的健康保险计划的任何退税——都被排除在外。另外2万亿是禁止的，因为它被归类为强制性支出。投入到福利计划（社会保障、医疗保险和医疗补助）中的巨额资金每年都在增加，相当于会计上的巡航控制，而无需投票。由于婴儿潮一代中最年轻的人现在已经50岁出头，而且没有政治家敢于触及那些接近退休的人的福利，美国最大的一代人现在已经保护自己免受社会保障削减的影响。

这项新法案的既定目标之一是控制财政赤字，但效果却适得其反。从1950年到1974年，赤字水平平均约为国民生产总值的0.7%，国会掌权后升至平均3.2%。原因之一是国会提出的预算只涵盖政府实际支出的一小部分。万亿美元的税收支出，无论是抵押贷款利率还是公司为员工购买健康保险计划的退税，都无法包含在预算中。但另外2万亿元的支出则没有上限，因为它被归类为法定支出。自动速度控制系统控制着数量惊人的金钱。注入福利计划（社会保障、医疗保险、医疗补助等）的资金每年都在增加，甚至不需要投票。二战后婴儿潮出生的人现在已经50出头了，所有政客都不敢触碰他们的退休和其他利益。只有美国人数最多的一代人才能逃脱社会保障削减的命运。

把迪克带回来

总统归来

随着福利支出的增加，预算的其他部分受到挤压。剩下的只是超过1 万亿的可自由支配支出：占GDP 的6.5%，不到联邦政府总支出的三分之一。这个问题每年都会讨论。由此产生的妥协被称为预算，但这给人一种夸大其真实含义的感觉。

随着福利支出的增加，预算中的其他支出项目变得紧张。除去福利支出，可自由支配支出只有1万亿美元，约占国民生产总值的6.5%，不到政府总支出的三分之一。每年这个问题都会被反复讨论。随后的妥协就是所谓的预算案，但预算案的实际意义被夸大了。

根据教科书的说法，预算是国会两院共同商定的事情，然后在每年9月底由总统签署。过去40 年来，预算已六次如此运作。其余时间通常是最后一刻的谈判，以避免政府关闭或违反债务上限。只有无限期推迟艰难的决定才能达成协议。善意的超级委员会和国会议员团伙试图达成更深思熟虑的事情，但没有成功。预算控制失败是两党共同的问题。自1974 年以来，除了1998 年至2001 年这四年外，联邦政府一直处于赤字状态。既然参众两院都由共和党控制，预算应该更加有序，但这一过程必须在国会存在分歧时才能发挥作用。

过去40年来已六次生效的预算的标准定义是每年9月底由国会参众两院通过并由总统签署的文件。在其他年份，预算通常包括最后一刻的谈判，以避免政府关闭或违反债务上限。此外，达成共识需要无限期推迟艰难的决定。每当善意的超级委员会或国会议员试图实现更深思熟虑的目标时，他们都会徒劳无功。预算案的结果一成不变，是双方共同造成的。自1974年以来，只有1998年至2001年四年联邦政府没有报告赤字。现在参众两院都由共和党控制，预算应该更加有序，但这个过程要等到国会分成两派。

一种解决方案是原谅尼克松并将部分权力归还给行政部门。另一种方法是将总统预算设为默认预算，除非国会能够以简单多数同意其他事项。这将阻止不妥协预算的扩散，并使总统满足于永远处于赤字的预算，成为过去的数字。

一种解决方案是原谅尼克松总统的错误，并将部分权力归还给当权者。另一个解决方案是扣留总统的预算，除非国会能够以简单多数达成共识。这样可以防止不妥协预算的影响蔓延，而这样按照过去的标准永远是赤字的预算标准也能让总统满意。

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