公务员考试 诚信档案(诚信档案 公务员)

【背景链接】

近期，安徽省政府发布《安徽省加强政务诚信建设实施方案》，将把政务诚信作为政府目标管理绩效考核的重要内容，并分步、分级建立公务员诚信档案，以及建立健全政务失信记录。

一、实施市、县政务诚信大数据监测预警。今年起，将健全上级政府对下级政府的常态化诚信监督检查机制，将政务诚信作为政府目标管理绩效考核的重要内容。公务员将建立诚信档案，实施公务员职业信用全员培训计划，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，组织开展先进人物宣讲和典型事迹报告等专题活动，全方位提升公务员诚信履职意识。

二、建立健全政务失信记录。各级社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公开，将有关记录逐级归集至省公共信用信息共享服务平台。依托“信用安徽”网站等，依法依规逐步公开各级政府和公务员政务失信记录。

三、建立健全失信问责和惩戒机制。一方面健全信用权益保护和信用修复机制，另一方面还将建立健全失信问责和惩戒机制，及时记录政府和社会资本合作失信违约行为。

四、加强招商引资领域政务诚信建设。加强地方政府债务领域政务诚信建，设政府签订协议不得以换届为由毁约。2018年底前，建立地方政府信用评级制度，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化地方政府债务预算约束，健全地方政府债务监管体系，建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。

【真题预测】

今年以来，多省份出台加强政务诚信和公务员职业道德建设的相关文件，一些地区提出建立公务员诚信档案，探索公务员守信激励和失信惩戒机制。对此，请谈谈你的理解。

【参考作答】

提出观点：

言无常信，行无常贞，惟利所在，无所不倾，若是则可谓小人矣。让公务员为自己的失信付出代价，倒逼公务员带头守信，诚信做人、诚信办事、诚信为官，确保权力正确行使、正规运行，是一个非常好的尝试。值得我们为此点赞!

论证观点：

近年来，一些公职人员的失信行为，已成为党风政风中存在的突出问题。现实中，类似财产申报不实、个人有关事项造假;虚报谎报成绩，瞒报失误，用假政绩、假数字欺上瞒下;在班不在岗、在岗不尽职;滥用职权、收受贿赂，与法律法规背道而驰等问题，依然存在。

诚信档案的建立有其不可忽视的积极作用。第一，从技术从面来看，有较高的可行性，相关部门只要对银行、检察机关、法院等的“黑名单”信息进行整合，就能准确得出日常诚信信息;第二，从权利来源层面看，对公务员平时的违反诚信的言行进行建档，一次作为公务升迁和继续掌握公权力的依据，对于防范腐败和权利滥用，显得尤为重要;第三，从社会诚信发展角度看，让守信者获得激励，让失信者获得惩戒的思维理念，体现了信用体系建设的进步。

事实上，公务员的诚信档案建立，看似一个实施意见的事，实则也存在管的难度。大到一个省份、小到一个县市乡镇，要所有的党员干部纳入诚信档案建设范围，光人员的数量就可观。再者，诚信的范畴涉及组织、纪检、人事、法制、公安、法院、金融、税务等部门掌握的公务员基础信息、岗位职责和履职信息以及社会公德信息，要有机的整合，难度不小。另外，还涵盖考核、奖励、惩戒处分、廉政、行政不作为、违法行政、信贷、治安处罚等信息。有鉴于此，没有配套的管理体系，诚信档案建立可能形式大于内容。

落实观点：

所以，首要考虑的应该是，如何来成立建立诚信档案的机构，对进入诚信档案的资料严格把关，仔细审查;其次，如何规避诚信案例记入档案不受某种因素的干涉，防止档案违规造假;其三，如何建立监督机制，并对记入的档案内容予以公开公示;其四，如何加大惩处机制，让档案的弄虚作假者得不偿失。总之一点，如果诚信档案真正做到诚信，定将功莫大焉。

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