2020年国家公务员考试申论热点：如何加强青少年控烟

为了进一步帮助考生提高作文及答题能力，公考（www.chinagwy.org）特别推荐热点话题“如何加强青少年控烟？”的解读。希望考生读完本文后能够了解论文的思路并回答问题。

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据媒体报道，TFBOYS成员王源与杨超越、贾乃亮等好友在室内聚餐时抽烟。消息一经曝光，迅速在微博上引爆，相关话题占据21日微博“热搜半壁江山”。 “王源抽烟”、“王源道歉”、“王源吸烟餐厅必须限期整改”、“王源曾希望父亲戒烟”等话题轮番霸屏。随后，卫生部门、控烟协会等对此事进行了回应。王源也通过个人微博发表道歉声明，表示将承担相应责任并接受处罚，并希望大家不要效仿他的错误行为。

【综合分析】

作为一名“养成”偶像，19岁的王源自出道以来一直展现出阳光、积极、向上的积极形象。他不仅是很多青少年的“偶像”，也是大家看着长大的明星。如今他被曝在公共场所违规吸烟，对于喜欢他的人来说无疑是双重打击，一时难以接受。

欲戴王冠，必承其重量。从经济角度看，“明星”本身就是一种稀缺资源，具有高度的垄断性。从权利平衡的角度来看，公众人物拥有普通人所没有的优势地位，理应承担更多的社会责任。虽然目前我国尚无法律条文明确规定公众人物的社会责任，但公众人物应树立健康良好的形象，为社会树立积极的榜样，已成为社会各界的普遍共识。 “王源抽烟”事件给公众人物敲响了警钟：一定要爱惜自己的羽毛，履行作为公众人物的社会责任。

王源已经是成年人了。是否吸烟是个人选择。只要不影响别人就没有必要太严厉。问题是，《北京市控制吸烟条例》规定公共场所、工作场所室内区域、公共交通工具上禁止吸烟。也就是说，王源的行为是违法的，应该受到惩罚。作为极具影响力的公众人物，尤其是深受青少年喜爱的人气偶像，王源的室内吸烟行为不仅对朋友和服务员的健康造成不良影响，还可能对心智尚未成熟的青少年产生负面影响。示范效应。

【相关问题】

一、我国控烟实施仍面临挑战。《WHO烟草控制框架公约》 我国实施以来，我国控烟实施工作取得积极进展。 18个城市颁布控烟条例，不少城市全面禁烟。然而，控烟合规仍面临挑战。调查显示，我国青少年吸烟率为6.9%，尝试吸烟率为19.9%。还有1.8亿儿童遭受二手烟的危害，即《“健康中国2030”规划纲要》人。提出的到2030年将15岁以上人群吸烟率降低到20%的目标，还有很大差距。

2.青少年控烟法规不完善，责任落实不明确。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（法案）》 虽然草案中包含了国家采取价格税措施控制烟草的内容，但这一关于控烟的规定与《烟草控制框架公约》的要求仍有较大差异。北京、广州等地已设计了类似“禁止向未成年人出售烟草制品”的条款《控烟条例》，但违法现象依然突出，向未成年人出售烟草的处罚模糊并且界限变得模糊。

3. 烟草业仍然是控烟的最大障碍。烟草业对政府决策的干扰是许多国家促进健康和发展的致命障碍，尤其是在中国，政企不分的情况严重干扰了控烟和合规的进程。迄今为止，中国卷烟包装上的文字健康警语不但没有具体说明吸烟对健康的具体危害，而是用一些含糊的语言暗示某些卷烟是“温和”、“清淡”、“低焦油”，其烟味也很丰富。有害影响低于其他品牌香烟。

【相关对策】

1、加大青少年获取烟草的难度，将“禁止向未成年人售烟”作为硬性约束。青少年控烟需要的不仅仅是“价格门槛”。当务之急是让他们更难获得烟草。即“禁止向未成年人出售卷烟”应成为硬性约束。一是严格防止青少年盲目模仿，从源头上减少烟瘾的发生；二是营造严格控制烟草危害的社会氛围，让青少年逐渐树立吸烟是坏习惯的观念，像成年人一样自觉远离烟草。

2.提高青少年控烟“责任门槛”。控烟不可能一劳永逸，一策可收效甚微。关键是烟草生产者、销售者要切实承担社会责任。核心是控烟责任要有相匹配的法律成本，通过立法完善制约机制。在我国，烟草零售历来采取许可制度，由烟草专卖机构实施许可。推动青少年控烟，首先要提高青少年应有的责任门槛。

3.深入推进青少年控烟宣传工作。一、加强青少年控烟工作，必须调动各方积极性，从不同角度统筹推进青少年控烟工作。 2、加强青少年控烟工作，必须加强学校管理，落实学校责任。学校要按照有关规定开展控烟宣传教育，营造学校无烟环境，积极创建无烟学校。三、加强青少年控烟工作，必须创新教育方法和技术，丰富教育渠道和手段，在针对性和实效性上下功夫，把烟草危害健康的知识和理念真正植入人心。专业控烟机构要加强创新教育方法和技术研究，丰富教育渠道和手段，加强对基层学校的业务指导。

【权威讨论】

青年是国家的未来。青少年控烟是一项系统工程。既然是项目，就必须社会力量共同参与。中国关心下一代工作委员会始终高度关注儿童青少年的健康成长。今后，工作委员会还将围绕学生控烟和健康相关工作提供大力支持，并建议教育、卫生等相关部门密切配合，将控烟工作真正落实到校园。 ——中民网

中国应强化青少年控烟意识，避免被相关不良宣传信息误导，树立自力更生、积极向上的健康理念，守住健康中国建设的“第一道防线”。 —— 世界卫生组织驻华代表施贺德博士

促进青少年拒绝吸烟对控烟工作具有决定性作用。青少年既是控烟工作的重点，也是控烟工作的重要监督者和参与者。 —— 臧英年中国吸烟与健康协会名誉理事

控烟从年轻人开始。这是社会的共识，也是釜底抽薪的方法。不要让我们的下一代成为烟民，不要让他们在烟雾中长大。为了校园上空有一片清新的天空，我们鼓励更多的学生加入控烟队伍，鼓励更多的学校加入无烟学校的行列，在以往工作实践的经验基础上营造无烟氛围。 ——经济日报

【案例拓展】

美国

2018年，美国FDA宣布了有史以来最大规模的非法销售协调措施。这是该机构历史上规模最大的单次执法行动，其目标是“向未成年人出售电子烟”。 FDA已向电子烟行业发出了1100多封警告信，以防止向未成年人非法销售电子烟，还对继续违反青少年销售限制的商店发出了131项民事处罚。

英国。

2003年，英国上议院通过了反对党提出的禁止英国烟草广告的法案。该法案将禁止英国报纸、广告牌和互联网为烟草产品做广告。它还将禁止通过邮政系统分发优惠券和免费香烟。该法案还禁止烟草公司赞助体育赛事。限制烟草制品中有毒物质的含量，在烟草制品包装上印制健康警示，落实烟草专卖政策，禁止向未成年人销售烟草制品。

【当前评论文章】

加强青少年控烟，不妨借王源来“操作”

5月20日，王源被曝在某餐厅聚餐时抽烟，引发众多关注。 21日，北京市卫生计生监察办公室在其官方微信公众号上表示，正在进行核查调查，若查实属实，将依法予以处罚。下午，王源道歉。北京市控烟协会表示，公众人物应承担社会责任。

王源虽然已经是成年人了，但吸烟是他个人的自由和选择。危害他个人健康的是，外人无权干涉。但从法律角度来看，无论谁在餐厅这种公共场所吸烟，允许他人吸入二手烟并影响健康，都是违法行为，需要承担相应的法律责任。根据第《北京市控制吸烟条例》号规定，“公共场所、工作场所室内区域、公共交通工具禁止吸烟”，“个人应当遵守法律、法规的规定，不得在禁止吸烟场所、排队等候吸烟”。个人违反规定，在禁止吸烟场所、排队吸烟的，由市和区、县卫生计生行政部门责令改正，可以处50元罚款；拒不改正的，罚款200元。”

另一方面，劝阻消费者吸烟是餐厅经营者的基本责任。如果他们允许顾客在餐馆吸烟，而没有履行自己的权利和责任，也是一种违法行为，需要承担法律责任。因为《北京市控制吸烟条例》明确规定，禁烟场所经营者、管理人员有责任“在禁烟场所设置明显的禁烟标志和举报投诉电话”、“不在场所内提供吸烟用具和粘贴烟草广告”。 ——吸烟场所“对在禁止吸烟区内吸烟的人员进行劝阻，对不听劝阻不离开的，要求其离开，并向健康和家属投诉、报告”。规划管理部门”等职责。禁止吸烟场所的经营者、管理者违反规定，未履行控烟责任的，“由市或者区、县卫生计生行政部门处五千元以上一万元以下的罚款” 。

而且，作为公众人物，王源是一个拥有大量青少年粉丝的明星。在公共场所吸烟违反社会道德。王源在餐厅抽烟，损害了他的个人公众形象。他阳光乖巧的人设崩塌并不是重点。关键是他给广大未成年球迷树立了一个非常不好的榜样，极有可能误导未成年球迷模仿他抽烟。小烟民就这样走上了吸烟的不归路。尤其要知道的是，王源本人曾在接受记者采访时表示“吸烟不好”，但现在王源刚刚成年，却选择在公共场所吸烟，直接打了未成年的自己一巴掌。脸。也就是说，王源在餐厅公然吸烟可能会对未成年粉丝产生较大的误导作用，导致部分未成年粉丝误认为吸烟是一种时尚、酷帅的行为。

事实上，王源的吸烟事件凸显出控制青少年吸烟任重而道远，因为像王源这样的未成年或刚刚成年的青少年仍然在吸烟。不过，因为他们不是公众人物，所以没有人会关注他们是否偷偷抽烟。因此，为了保护青少年和民族的健康，加强控烟工作，加强青少年控烟工作，我们不妨把王源当成一次“手术”，让这个反面例子给广大青少年敲响警钟。向青少年、无烟场所的经营者和管理者、学校和家长学习经验教训。承担起劝阻吸烟的责任。 （作者：张丽梅；来源：北京青年报）

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