推进供给侧改革,加快推动(着力加强供给侧改革)

【导读】

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一、背景链接

在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记提出了“供给侧结构性改革”概念：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。”

早前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的措辞。

二、热点解析

“供给侧改革”的政策含义是什么?从我国的国情角度来看，不妨用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解，即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

为什么要进行”供给侧改革”? 需求结构已发生明显变化。一是“住”“行”主导的需求结构发生阶段性变化。2013年我国城镇常住人口户均达到1套房，2014年每千人汽车拥有量超过100辆。根据国际经验，这个阶段“住”“行”的市场需求会发生明显变化。2013年后，我国新开工房屋面积、住房销售面积先后出现负增长，汽车销售进入低增长阶段。二是需求结构加快转型升级。随着收入水平提高和中等收入群体扩大，居民对产品品质、质量和性能的要求明显提高，多样化、个性化、高端化需求与日俱增。三是服务需求在消费需求中的占比明显提高。随着恩格尔系数持续下降、居民受教育水平普遍提高和人口老龄化加快，旅游、养老、教育、医疗等服务需求快速增长。四是产业价值链提升对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。

当前,我国供给侧明显不适应需求结构的变化。一是无效和低端供给过多。一些传统产业产能严重过剩，产能利用率偏低。2015年钢铁产量出现自2000年以来的首次下降，水泥产量出现自1990年以来的首次负增长。二是有效和中高端供给不足。供给侧调整明显滞后于需求结构升级，居民对高品质商品和服务的需求难以得到满足，出现到境外大量采购日常用品的现象，造成国内消费需求外流。三是体制机制束缚了供给结构调整。受传统体制机制约束等影响，供给侧调整表现出明显的黏性和迟滞，生产要素难以从无效需求领域向有效需求领域、从低端领域向中高端领域配置，新产品和新服务的供给潜力没有得到释放。

所以推行“供给侧改革”是我国保证经济中高速发展的必然要求，是我国满足国民日益增长的物质文化的发展方向，是我国保证产业转型升级的前提要求。但是做好“供给侧改革”还需我们注意一下几点：

第一，不能把供给侧和结构性改革停留在概念和理论层面，应该把“供给侧改革”推向深入，落到实处。

第二，不能让供给侧结构性改革回到计划经济或产业政策的老路上，要把握住“放松供给约束，解除供给抑制”的理念，通过简政放权，负面清单激发市场活力，通过市场的要素自由流动，使财富源泉自主涌动，发挥活力。

第三，还要做好“供给侧改革”的政策的宣传引导，让全民都具有相关意识，培养新型发展理念。

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