电子烟纳入烟草管控了吗(电子烟纳入监管政策)

【背景链接】

据报道，近日，《深圳经济特区控制吸烟条例（修订征求意见稿）》向公众征求意见。新版深圳“控烟令”将“电子烟”纳入了控烟范围，引起社会广泛讨论。

【综合分析】

电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，通过雾化等手段，将尼古丁等变成蒸汽后让用户吸食。电子烟自问世以来，就被商家贴上了“有助戒烟”的标签，受到众多烟民追捧。据统计数据显示，2018年，全球电子烟的烟民人数接近4000万，市场规模已达到100亿美元。全球90%以上的电子烟来自中国深圳等地，但我国目前对其监管尚属空白，大多数处于“三无”状态，即无产品标准、无质量监管、无安全评价。

相比较于传统香烟，电子烟是否“危害更小”，学者和机构有不同的研究结论。英国伦敦大学学院研究人员的研究成果显示，使用电子烟可以提高60%的戒烟成功率。英国公共卫生署也发表报告指出，电子烟比真实烟草的危害程度小95%，是吸烟者的戒烟利器。然而，世界卫生组织却对电子烟给出相反的评价。2014年，该组织发布报告指出，电子烟同样含有尼古丁、甲醛等有害化合物，某些品牌的电子烟产品会释放出一些致癌元素，相比传统香烟对身体损害更大。同时，电子烟的吸入方式会导致尼古丁、甲醛在空气中的广泛传播，对公共区域内儿童及孕妇的健康构成威胁。

【具体措施】

电子烟有害公共健康，必须对其加强管制，以杜绝对青少年和非吸烟者的危害。禁止电子烟符合控烟的目标。首先，从危害程度和危害方式上讲，电子烟与普通烟草类似，并无本质差别。吸食电子烟，在对吸烟者本身带来危害的同时，也会导致尼古丁等物质的传播，影响区域内的其他人。此外，放纵电子烟会影响控烟的效果，甚至有评论人士指出，电子烟不纳入控烟范围，或将让多年的控烟行动功亏一篑。相关报告显示，电子烟已经成为青少年养成吸烟行为的重要方式，是导致其吸食传统香烟的主要途径。

目前，禁止电子烟已经逐渐成为国内外社会的共识。据统计，全球已经有40多个国家和地区禁止或限制在公共场所使用电子烟。今年1月1日正式实施的《杭州公共场所控制吸烟条例》明确禁止吸电子烟。就在近日，香港特区政府食物及卫生局向特区立法会提交《2019年吸烟（公共卫生）修订草案》，建议禁止进口、制造、销售、分发、宣传电子烟等另类吸烟产品。

据报道，《深圳经济特区控制吸烟条例》自2014年实施以来，控烟效果明显，累积劝导吸烟人员超过60万人次，检查各类场所近32万处，罚款超过347.5万元。此次深圳将“吸食电子烟”纳入控烟范围，将能更好地保证控烟效果。

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