基层减负层层加码(基层减负到底减什么)

【导读】

一、话题背景

2018年年底，习近平总书记作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。2019年3月11日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。自此，“基层减负”成为了“习式热词”，也成为了各类申论考试中出题人最喜欢考察的热点话题之一，考生应注意平时对于素材积累，深入了解基层减负的具体内容。

二、话题意义

基层是落实国家任务和计划的一线主阵地，是顶层设计的“最后一公里”，脱贫攻坚、基层治理、乡村振兴等重大战略深入实施的成功与否，关键在于基层。基层工作标准高、工作量大以及工作细化度强，基层干部不免要“起早贪黑”、长期无休的忙碌，且基层工作人少事多、权小责大的结构性矛盾一直很突出。如果形式主义在基层肆意蔓延，短期看，挤占的是基层干实事的时间和精力、挫伤基层干部工作积极性，长期看，则会迟滞基层改革发展事业步伐、影响服务型政府建设。因此，基层减负势在必行，要将基层工作头顶的“云层”破除，拨云见日，才能建立好阳光政府。

三、问题表现

基层减负问题总述为形式主义，具体表现为以下细化问题：

1.文山会海。

只会用会议形式分配、传达任务，方式单一，基层干部“不是在开会，就是在去开会的路上”，甚至个别会议没有实际意义，仍然长时间开会。有时会出现会议内容对着下发文件照本宣科，只强调“高度重视”、“抓好落实”，内容不符合实际，不加以领会却仍然组织基层“一字不落”学习。

2.留痕主义。

适当留痕有助于基层干部避免不必要的误会，但过度留痕主义会让基层干部因为时间紧、任务重而不得不提前做好“模板”，不但浪费大量资源，而且对与实际工作没有帮助，更有甚者为了迎合领导“口味”而弄虚作假，出现“逆向调研”、“盆景式调研”等荒唐案例，严重影响基层实际工作，滋生歪风邪气，也让老百姓感到厌恶。

3.“指尖”上的低效。

信息化办公方式是提高基层工作效率的“杀手锏”，然而有些地方政府为了政务“面子”竞相比拼，层层摊派，逐级下指标，致使基层干部加入过多微信工作群，且需要随时拍照，已然成为了“秀场”;有的干部甚至需要拿着十几部手机工作，且手机质量差，被群众反应“天天填表，管不了事”。

4.形式化考核。

考核不重实绩，把业绩评估和干部考核简单化、表面化，致使出现“工作干得好不好，全靠材料汇总表;工作方式新不新，全看手写精不精”的调侃;急功近利，只有政绩不顾基层实际，以“层层传导压力”之名行“层层推责甩锅”之实。

此外，还有任性问责、一票否决、频繁检查、学习形式主义、党支部活动“程序化”等问题，这些问题在考试中一般会有材料详细表述，考生应注意其不同层面问题向的表述，抓住其核心本质问题。

四、原因分析

1.政绩观错位;

2.干部评定方式固化、单一;

3.办公信息孤岛效应(针对手机办公);

4.等、靠、要的惰性思想。

五、提出对策

1.要从思想观念上高度重视起来。从以实际行动做到“两个维护”的政治高度,增强思想上的主动性、自觉性。

2.要从工作作风上找病因。坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来,一级做给一级看、一级带着一级干,形成转变作风的“头雁效应”。

3.要从领导方法上抓整改。坚持问题导向、效果导向,坚持改革思维,发扬钉钉子精神,逐一明码销账,用力戒形式主义的切实成效,让各条各线、让干部群众真正有收获感。

4.要从技术层面改进。技术革新，在各类办公软件连通性上下功夫，让基层干部用少量的软件做更多、更细的工作，破除政务“孤岛效应”。

六、总结

基层减负是新型服务型政府的问题反思，也是一些地方政府在工作上的“积弊”。一旦出现此类话题，考生需要分析材料中问题所在、原因体现以及相应对策，结合平时的背景、对策积累，系统化、全面的分析和论述破除基层减负“云层”的手段，以体现对于政府工作改进的整体性把控。

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