无废城市 申论(无废城市解决方案)

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热点背景

固体废物处置是影响城市绿色发展的一大难题，而“无废城市”是一把钥匙，开启固体废物源头减量和资源化利用的大门。3月25日，广东省生态环境厅举行例行新闻发布会，解读《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》，通报广东“无废城市”建设总体安排，介绍深圳建设试点工作经验。

模拟试题

对于推进“无废城市”的建设，请谈谈你的看法。

参考答案

“十四五”规划开局以来，创新、协调、绿色、开放、共享，作为其中战略性、纲领性、引领性的发展理念，指引着生态环境建设的方向。广东省率先从深圳试点到全省逐步推进“无废城市”建设，无疑是新发展理念下勇敢的探索和先进的实践。

首先，对于“无废城市”建设，需要厘清一个概念。“无废城市”并不意味着是没有废物产生的城市，也不是说全面杜绝垃圾的产生，更不是废物实现完全资源化利用，因为在目前阶段这是不现实的。“无废城市”其实指代的是一种先进的城市管理理念，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低，最终实现整个城市固体废物产量最小、资源化利用充分、处置安全的城市发展模式。

其次，广东作为人口密集、工业集群的省份，在每天大量产生固体废物的现实情况下，固体废物的处理也面临着巨大的压力，所以，推进“无废城市”建设意义重大。一方面，根据广州市环境部门的数据统计，就广州2018年固体废物的产量而言，单单一般工业固体废物的产生量就高达593.77万，但处置量仅为104.67万。另一方面，在生活垃圾方面，虽然广东很早就实施了垃圾分类，但每年人均产生生活垃圾的数量在2018年依然高达500公斤，相当于人均每天制造垃圾1.37公斤，这个数据让人触目惊心。因此，逐步推进“无废城市”建设，是从固体废物源头减量和资源化利用上下功夫，将固体废物环境影响降至最低。

再次，广东从深圳开始试点到逐步全省铺开，也有可复制、可推广的经验可循。主要基于深圳将以 “无废城市”建设为契机，构建起了制度、技术、市场、工程的“四大体系”。在制度体系方面，将重心放在法规制度体系的加快构建严密完善上，出台了深圳《固体废物污染防治条例》等地方性法规，并着重强化行业监管责任、企业主体责任和法制保障。在技术体系方面，充分发挥创新资源聚集优势，加快构建国内领先、国际一流的技术标准体系，打造高端科研平台、技术转移转化平台和智慧管控平台。在市场体系方面，深圳加快建设多主体参与、多要素联动的市场体系，推动生产、流通、回收等环节的绿色化、循环化。在工程体系方面，搭建起了“产业复合、产城融合、功能集合”的基础设施体系。深圳始终秉承“闯”“创”“干”的精神，到目前阶段已初步形成绿色生产、生活的发展模式，为全省的试点推进起到了先行示范作用。

最后，全面推进全省“无废城市”建设，不是大刀阔斧，也不是一蹴而就的，要充分考量区域发展的平衡，实现区域联动加强以及合作深入。所以最主要的是充分借鉴深圳的经验，并考虑区域实际情况，因地制宜、精准施策。例如，珠三角其他城市，要重点在推行绿色工业、生活及培育固体废物处置产业、推行固体废物多元共治方面进行探索;对于粤东西北城市，则从实际出发，在实施绿色园区、矿山、农业及提高风险防控能力等方面着手探索，形成具有区域特色的建设模式。

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