变革时代的城市治理(城市变革与挑战)

“穷则变，变则通，通则久。”变革是时代永恒不变的主题，它贯穿于每一个国家历史发展的始终，像历史的洪流般裹挟着去旧迎新的改革定律，推动人类文明不断向前发展。当下，社会各种冲突与矛盾日渐尖锐，民众对于政府有效治理是不变的期待，在变中求不变，亟需以变革的思维，破除管理弊端，焕发新的社会活力，推进城市治理现代化。

转变城市管理理念，坚持以人为本是不变的基石。“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”坚持以人为本，察民情、听民声、体民恤、解民忧，关注民生问题，为民众办实事办好事，是为官从政者亘古不变的执政理念。从国家推进城中村改造，让游离于现代城市管理之外的居民区跟上时代发展的步伐，到实行城市生活最低生活保障，为解决城市居民的生活困难专门建立一种社会救济制度，再到不断完善城市基础设施建设，让民众在城市的居住、出行、休闲等需求得到充分都满足等，都体现了城市在发展的过程中，“面子”工程与“里子”建设并重的人性化理念。以人为本将是城市管理理念转变永恒不变的主题。

变革城市治理机制，提升治理水平是不变的目标。当前，城市中的很多问题难以解决，归根结底在于城市治理体制机制存在弊端。如出租车行业，在发展的过程中，运营体系不完善，管理存在弊端，尤其是对牌照控制严格，导致很多地方政府利用牌照发放寻找寻租空间，出租车行业借机垄断，向出租车司机收取高额“份子钱”，出租车司机为了生存而拒载盈利空间小的乘客，不去乘客少的区域，导致民众“打车难”问题愈演愈烈。由此可以看出，要想解决“打车难”等问题，城市治理首先要变革“牌照”、“份子钱”、“垄断”等体制机制问题，引入市场化思路进行改革，进而提升治理水平，方便民众生活。

改变城市绩效观念，重视人的现代化是不变的归宿。回顾过往，经济发展是衡量城市发展水平的重要指标，部分政府官员为了绩效，不惜牺牲生态环境，大力建设“形象”工程，做足表面功夫，看似城市建设日新月异，民众生活的幸福指数却不断下降。立足当下，随着国民素质水平的不断提升，民众参与公共治理的欲望日渐强烈，单以经济指标评判城市发展已经难以满足民众的期望，民众希望参与城市治理，城市治理需要具有更高素质的市民，促使民众完成传统人向现代人的转变，让国民从心理和行为上转变为现代人格，国家才能真正成为现代化的国家。所以，转变城市绩效观念，将人的现代化纳入评判标准，将是顺应时代发展之势的必然之举。

习总书记曾强调，城市工作一定要抓住城市管理和服务这个重点，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。在变革中推进城市治理现代化，就是顺应时代潮流，发展政府管理中的现实难题，用改革之火点燃创新的引擎，进而提升城市治理水平，为民众创造更美好的生活。这既需要坚持以人为本，也需要大力变革机制弊端，更需要努力实现人的现代化，唯有如此，才能真正建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。

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